本报记者 马瑞璟 应群伟

　　一张调解桌，摆得下家长里短，也摆得下法理人情。在宁波市北仑区新碶街道综治中心，一起因幼儿鼻腔异物引发的托育看护纠纷，在法理与温情的兼顾中达成补偿协议；一起劳务派遣工亡的复杂争议，依托“共享法庭＋专职调解”攻坚模式画上句号……这样的场景，如今已是这里的治理常态。

　　把场景放回街道的体量里看，才掂得出分量——作为宁波人口最多的街道、北仑中心城区，新碶常住人口约30万，其中流动人口近19万。面对体量大、业态杂、风险点多的治理考题，街道深入践行新时代“枫桥经验”，以风险防控为底线、以矛盾化解为主线、以基层善治为根基，奋力蹚出一条超大规模人口街道的平安建设路径。

　　聚力统筹闭环，

　　织密权责清晰的平安责任网

　　平安建设，重在统筹，要在落实。新碶街道深谙基层治理不能“各管一摊”，只有把责任链条环环扣紧、阵地平台做实做硬，才能让各类风险得到系统性处置。

　　街道坚持党政同责、一岗双责，把平安建设纳入全局谋划，成立应急消防管理委员会，构建属地、行业、企业三方责任闭环，常态化研判重点领域风险。两级综治中心是矛盾化解的“主阵地”。街道综治中心设15个窗口，采取“常驻＋轮驻”模式，统筹信访、司法、劳动监察、派出所等力量，落实“查—调—跟—访”闭环，推动“中心吹哨、部门报到”。截至2026年9月，接待来访群众2805批6106人次，各级人民调委会调解矛盾纠纷1630件，38个村（社区）实现治保委、调委会全覆盖。

　　治理阵地向园区延伸。大港工业社区综治中心是首个无居委会建制工业社区的治理综合体，打造“法管家”工作室，集结公益律师、法律志愿者、网格员、企业骨干组成多元调解队伍，推行“网格＋法管家”双机制，累计开展法律服务150余场。面对一起厂房提前解约涉及配电设施拆除的大额租赁纠纷，工作人员联动律师、技术人员现场勘查，把争议拆解成多模块逐项破局。针对企业外迁带来的12名职工劳资矛盾，兼顾企业经营与职工权益，推动企业足额支付经济补偿金，两起纠纷均化解在园区。

　　责任闭环同样落到重点领域。安全生产落实“红黄蓝”三色分级监管，加力推进小微园区规范化创建；疑难信访推行“一案一专班、一案一策”，把风险稳控在源头。贝碶村打造城中村消防安全样板，推行“房东责任制”，村内火灾隐患大幅压降，治理经验在全区推广。

　　深耕数智网格，

　　打磨精密感知的基层治理探头

　　基层平安治理，关键看是否能把感知触角伸到最末梢。新碶街道不断做优网格布局、激活数智效能，推动治理从被动接件向主动发现风险转变。

　　街道动态优化280个基础网格＋1323个微网格，推行“一统四包”，推动执法、服务、管理“三下沉”，构建“发现—上报—处置”10分钟响应圈，并建立网格数据抽查机制，以督查促履职。

　　“全能网格员”改革持续推进，并孵化出港兴社区“芯链”、富邦“π治圈”等特色专属网格。网格员既是民情观察员，也是安全守护员：海棠社区网格员巡查发现高空顶棚破损，联动物业连夜处置，消除坠物隐患；许胡村突发火情，网格员接报即动，报警、疏散、初期控火一气呵成，又协调抢修受损水电、组织三方协商理赔，24小时内完成从应急处置到矛盾化解的闭环；玉兰社区则打造“国际网格”，设立涉外服务专窗，提供一站式事务办理，让外籍居民办成事、融得进、留得住……

　　依托“141”基层治理体系，截至2026年9月底，平台累计流转事件10.1万件，近八成以上在网格层级就地化解。作为全省非警务类警情分流试点，截至2026年9月处置非警务类纠纷6880起，现场调解成功率达93.18%，为基层警力持续减负。

　　数据壁垒被逐一打通——依托人口多维态势感知系统构建“T＋1”动态数据池，推动流动人口“一库一图”纳管，130家智慧公寓实现“入住即登记”。感知触角还向空中延伸，无人机平台布局248条航线、累计飞行超2.4万公里，为违建排查、水域防溺水等场景提供空中赋能。

　　刚柔双向发力，

　　筑牢产城融合的安全稳定屏障

　　产城交融的街道，安全治理讲究刚柔并济，既要有重拳整治的力度，也要有关怀帮扶的温度，守住安全底线的同时兼顾民生需求。

　　安全的第一道防线，藏在海量经营主体的日常排查里。面对816家工业企业、9884家沿街商铺等“九小场所”以及2.18万套居住出租房，街道坚持“网格化兜底、拉网式覆盖、多轮次复查”立体排查，2026年即查即改各类隐患20147条，纵深推进“双道双通”专项整治，安全生产连续两年“零亡人”。

　　整治的力度，同样传导到社会治安的面上。街道夏季治安百日攻坚开展后，辖区刑事、治安案件同比分别下降18.94%、23.78%；反诈久久为功，“新碶防诈日历”持续更新，2026年1至8月，电诈受立案数、案损金额同比分别下降47.15%、41.96%，实现发案、损失“双降”。

　　温情护弱，把关怀送到最需要处。“孩子来北仑没人带，一直是我跑单路上最大的心事。”假期是“小候鸟”进城与父母团聚的高峰，也往往是看护最易断档的时段。新碶街道充分盘活社区阵地资源，依托各社区假日学校，开设假期托管班，把课业辅导、安全自护、兴趣拓展一并接住；立足基层治理实际，试点“家校社医”四方协同关爱服务体系，统筹学校、家庭、社区、医疗机构各方资源协同履职，破解以往社工上门服务阻力大、被动式服务效能不足的现实难题，切实扩大未成年人关爱服务覆盖面，提升服务实效。

　　与此同时，街道坚持“监管＋服务”双轮驱动，率先完成72家小微园区标准化创建，完成32家新进企业入驻前安全指导。依托富邦“π治圈”，遴选12名骑手组建“新蜂侠”队伍，让新就业群体成为基层治理力量。

　　激发共治活力，

　　绘就新时代“枫桥经验”实践图景

　　平安建设不是“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。街道立足流动人口占比近六成的实际，以“三链协同”为抓手，把新时代“枫桥经验”落到社区、园区。

　　构建“排查链、服务链、调解链”三链体系，靠“查—调—跟—访”闭环推动矛盾主动治理。织牢排查链，搭建“网格员前置劝导—夜巡队动态干预—派出所专业处置”三级防控链条。

　　延伸服务链，让异乡人变自家人。打造“1专窗＋43分窗＋60线上群”新市民服务体系，2025年服务超2.2万人次，从40个“甬爱驿站”，到日均接待司机200余人次的“集卡司机之家”，再到骑手小哥自己当家的户外劳动者驿站，服务的触角越伸越细。

　　群众自治注入活力。凌霄社区打造“邻里小站”，整合居民骨干、党员代表、业委会、物业等多方力量，建立“民意收集—处置—反馈”闭环，化解油污反溢、增设停车位等53件民生小事；世茂湾一期迭代“1134”工作法，推动24部电梯更新改造落地，小区12345投诉量下降超80%。

　　深化三调联动，打通人民调解、行政调解、司法调解衔接通道。依托共享法庭让法官前置指导，调委会化解劳务派遣工亡纠纷，厘清派遣单位、用工单位连带责任，推动赔付落实。托育看护、消费人身损害、极端天气高空坠物等民生琐事在调解中柔性化解，全街道累计受理矛盾纠纷5515起、化解率97.3%。

　　平安建设没有终点，只有连续不断的新起点。流动人口动态管控、复杂矛盾化解、基层能力提升仍是现实考题。下一步，新碶街道将持续深耕新时代“枫桥经验”新碶实践，夯实统筹指挥、网格底座、数字智治、融治共享四大支撑，推动风险治理从被动应对向源头预防、主动塑造转变，用心解决群众急难愁盼，擦亮中心城区平安底色，为高质量发展筑牢平安根基。