本报记者 应群伟

　　宁波政法融媒体中心 陈佳

　　“现在油烟味没有了，窗户终于能正常开了，谢谢街道帮我们解决了大难题。”宁波市海曙区段塘街道芝江社区居民感谢道。此前，一家烧烤店因厨房油烟净化装置效果不佳，被多名业主联名投诉，要求禁止其继续经营。

　　街道综治中心没有简单“一禁了之”，而是依托“家门口”信访为民服务体系，邀请综合行政执法中队队员、网格员一起上门，把居民代表请到一起协商。最终，店家按照居民要求更换了净化装置，整改到位。这起纠纷的化解，正是段塘街道基层平安建设的日常一幕，也是“家门口”信访服务见早见小、就地化解的生动注脚。

　　近年来，段塘街道以综治中心为枢纽，把信访接待、人民调解、法律援助等功能与社区平台有机融合，实行首问负责、分类限时办结、全程留痕，推动“一窗受理、集成服务、多元共治”，着力推动上下贯通，促进基层综合治理提质升级，让群众“只进一扇门、矛盾就地解”。

　　让矛盾“冒头即被看见”

　　前不久，芝江北宸府居民通过12345等渠道投诉，沿街一家宠物店寄养宠物扰民，凌晨三四点犬吠不止。社区与物业上门协调，店家口头答应，可实际动作不大，问题迟迟未解决。社区随即请“警小驿”警务前哨站的民警一起上门。

　　民警查看发现宠物店距住宅楼很近，犬吠声直传住户家中，当场向店家讲明扰民事实和可能面临的法律后果，要求限期加装隔音措施。店家这才意识到问题拖不得，答应按要求对墙面、窗户加装隔音材料。目前施工已完成，扰民问题得到缓解。

　　据介绍，按照常规配置，社区警务室常驻一名民警和两名辅警。然而，芝江社区实有人口达9000余人，共有五个小区，且常住人口还在不断攀升。“社区中不少警情往往是在事发后甚至隔了好一会儿我们才接到报案，其间存在的矛盾纠纷和安全问题，公安机关可能无法第一时间获悉，也就难以及时化解。”段塘派出所相关负责人表示。这一时间差与信息盲区，是基层综合治理中最容易被忽视却最需要填补的环节。

　　2024年6月，在街道综治中心统筹推动下，段塘派出所和芝江社区共同打造的“警小驿”警务前哨站揭牌成立，为完善“家门口”精细化治理模式、打通社区平安服务“最后一公里”提供了实体支点。

　　前哨站采取“1+1+N”组织架构，由警务力量、网格力量和多批自治力量组成。其中“N”种自治力量囊括了社区各物业保安、保洁等工作人员以及小区平安志愿者等，目前队伍已过百人。与此同时，街道把“网格+信访”机制落到楼道、网格，网格员发动楼道长、志愿者、物业、商户共同开展矛盾随排、问题随解，让“家门口”信访服务的前哨更靠前、触角更灵敏。

　　物业工作人员、楼道志愿者等自治力量具备“人熟、地熟、情况熟”的天然优势。如果他们的相关技能能够得到提升，社区里的大小警情就能得到更为及时有效的初步处置与传递，从而将安全隐患化解在萌芽状态。因此，“警小驿”下设警务课堂，由段塘派出所定期为大家普及相关专业知识。

　　“其实我平常也看到过业主拎着电瓶车电瓶进电梯带上楼，但自己也没那个意识，不知道其中的安全隐患。经过民警、消防员的科普，我知道了危险性，以后再看到就会第一时间劝阻。”江上印小区一名保洁阿姨说。

　　让复杂纠纷化解有“法律底气”

　　邻里噪声、宠物扰民这类日常纠纷，靠前哨站就能消化；但涉及财产分割等法律关系复杂的纠纷，则需要专业法律能力承接。段塘街道打造“段律师”品牌调解工作室，作为“家门口”信访为民服务体系的重要专业支撑，常聘3名律师团队，将专业法律服务与调解机制相结合，有力提升复杂纠纷承接与调处能力。

　　查某与岑某某（均为化名）原系情侣关系。岑某某因经营所需，向查某借款60多万元。此后，岑某某按约陆续还款，但还剩余36万元未还。经双方协商，岑某某向查某出具借条，并在一个月后再次归还本金2万元，最终欠款本金为34万元。此后，岑某某再未归还。查某多次催要未果，向“段律师”申请调解。

　　调解员张怡律师先致电双方当事人了解情况，随后约双方见面调解。其间，岑某某希望查某能再多给几个月时间筹措款项，查某则担心岑某某逃债。张怡从法律角度出发，向岑某某强调欠债不还的法律后果，向查某说明民法典及相关司法解释中关于民间借贷合同、违约金的规定。最终，在张怡的建议下，双方达成调解协议，纠纷顺利化解。

　　自成立以来，“段律师”调解工作室成功调处复杂疑难案件174起，涉案金额1367.25万元。调解之外，工作室还把普法课堂开进社区，用身边案例讲解邻里关系、婚姻家庭、物业纠纷等法律知识，让居民在家门口就能学法、懂法、用法，也让“家门口”信访服务既有速度更有法律底气。

　　把共性难题摆上桌面解决

　　新典路上的一家商铺，店里漏得厉害，物业却迟迟不修。原来，业主李某（化名）拖欠物业费4万余元，物业坚持“先缴费后维修”；李某则认为公共管道维修是物业的法定义务，不能跟欠费挂钩。一方要“先缴费后维修”，一方要“先维修后缴费”，矛盾越闹越大，李某多次投诉，一度扬言堵管。

　　街道前后组织多轮协调：社区网格员多次介入，没谈拢；街道、社区又组织当面沟通，仍没成；后由街道平安法治办、物管站牵头，把律师、社区、物业和李某请到一起，当面把法律义务和缴费责任掰开说清，最终促成和解。李某现场补缴物业费9499元，物业承诺3天内修完。维修很快完工，矛盾彻底化解。

　　类似的“居业物”难题，段塘街道有一套固定的解法。近年来，街道着力完善“居业物”前沿感知，在小区推行“居民议事会”决策公共事项，创新建立“和睦社”“议事厅”等协商平台，组建由社区书记、业委会主任、物业经理、社区民警构成的解纷小组，主动下沉走访，感知小区共性关注点、治理缺位点、政策空白点。

　　在原段塘村的一安置小区，停车收费问题曾一度让居民和物业僵持不下。街道搭建沟通平台，先后召开4场协调会，委托专业机构举行听证会，住建、资规部门现场进行政策答复，物业挨家挨户排摸车辆底数，对部分业主社区组织各方力量进行分头包户、入情入理劝说。最终，包年包月登记缴费率超过95%，小区停车秩序焕然一新。

　　从“警小驿”的前端感知，到“段律师”的专业承接，再到“居业物”的协商共治，段塘街道的三层机制各司其职又相互衔接。这背后，是综治中心及“家门口”信访为民服务体系在街道、社区、网格、楼道四级贯通在支撑。正是无数个像段塘这样的基层单元，把矛盾化解在萌芽、让平安可触可感，才把平安建设的根基夯得扎扎实实。