杭州政法融媒体中心 余悦琴 通讯员 闻彬 杨敏智

　　桐庐县分水镇是桐庐县域副中心。这座千年古城有常住人口约5.7万人，其中一半为外来务工人员。近年来，分水镇先后荣获“全国文明镇”“全国千强镇”“浙江省综合治理先进单位”等荣誉称号，城乡居民生活幸福感、安全感显著提升。

　　在分水镇，“分阳调解”的红色标识已成为基层治理的亮丽名片。这个取意“让纠纷在阳光下化解”的品牌，通过构建三级调解网络，重塑基层矛盾化解格局。

　　分水镇相关负责人介绍，因辖区面积广、人员分散，这里创新建立“镇-片区-村”立体调解体系。镇级调解中心统筹协调，下设5个片区调解分中心，辐射周边29个行政村社，形成“统一受理、分级处理、期限办理”的闭环机制，特别组建由“五老人员”为核心，驻村律师、片区民警等专业力量为支撑的复合型调解队伍。

　　这一庞大的调解队伍深入分水镇的细枝末节，把矛盾纠纷化解在基层。去年12月，儒桥村一嘉靖年间的古井圈时隔22年重归故里。2002年，儒桥村委将井圈无偿借予琴溪香谷景区，井圈不久即失去踪迹。经多年寻找，村委会在收藏爱好者许先生处发现井圈，但其收藏井圈已久，许先生起初并不愿意归还。随后，分水法庭、司法所和镇村干部组成调解组，向许先生阐明井圈的文化价值和相关规定，同时建议村委给予合理补偿。最终，井圈顺利“回家”。

　　为保证调解质量，去年分水镇各片区分中心多次邀请调解专家上课，帮助各行政村调解员掌握法律知识和调解技巧。

　　据了解，自调解体系搭建以来，分水镇调解成功率达98%。

　　如今，“分阳调解”的经验和力量正在桐庐全县延伸。

　　作为“中国最美县城”，桐庐拥有丰富的旅游资源。瑶琳，一个拥有十多个旅游景点的小镇，去年全年游客接待量超500万人次。该镇创新总结了一套针对游客的矛盾调解新办法。

　　去年起，瑶琳镇在景区外设立“综合执法管理站”，从“一支队伍管执法”到“一支队伍管旅游”，整合派出所、城管、市场监管所、应急消防救援队等力量，成立调解大队，在各景区门口设置值班站点。游客有了纠纷，马上就能找到解纷之人，往往在景区门口就能将矛盾化解。该镇全年涉及旅游的矛盾纠纷投诉同比下降46%，警情下降13%。