如何破解“多头查”“重复查”?台州给出解法
台州政法融媒体中心 郭勤波
通讯员 王婷
本报讯 “现在,指导服务多了、入企检查少了。”近日,台州某新材料企业负责人说,“这样的营商环境让我们更加安心、更有信心。”此前,台州市生态环境局路桥分局牵头市监、消防等部门对该企业开展了“综合查一次”。这次各部门联动的全面“体检”显示,该公司守法经营情况良好,检查结果均未发现问题。
本以为只是一次常规检查,企业负责人却惊喜地接到通知:由于企业整体情况较好,经过生态环保分级分类评价指标认定,已被纳入低风险企业范围,相关部门在一年之内原则上不再主动发起日常现场检查。
“分级分类检查可以有效调配执法资源,聚焦重点问题实现精准监管。”台州市生态环境局路桥分局有关负责人介绍,对守法经营的企业,以引导企业自查自纠并结合无人机巡查等非现场监管方式进行监管,构建“不打扰”的检查服务体系。
据了解,为解决“多头查”“重复查”等困扰企业的难题,台州市综合行政执法局牵头创新构建“事前明晰标准、事中分级分类、事后整改帮扶”全周期跨部门综合执法监管体系,并于今年2月印发《台州市关于推进分级分类检查的指导意见(试行)》。
该体系分行业制定跨部门综合监管规则和标准,明确检查内容和频次,同时梳理市县乡三级监管职责清单,对全市43家执法机关明确不予、减轻、从轻和从重处罚等适用情形,并实施动态化管理;推进“内部综合+外部联合”的“综合查一次”,采取多部门“一表通查”、简单事项“委托查”等举措,严控检查频次、时长和人数;分行业制定评价指标体系,对企业进行精准画像,实施差异化监管,并严格落实“亮码查”制度。
此外,台州还发布“首违不罚”清单467项、覆盖30个领域,设立99个“公益减罚”服务站,并对重大行政执法行为,开展涉企行政执法案件“经济社会影响”评估,尽可能降低执法对企业的影响。
自该体系实施以来,全市涉企检查频次下降52%,行政执法满意度提升至98%,实现“进一次门、查所有事”。台州市申报的“创新构建涉企全周期执法监管体系”已成功入选第三批全国法治政府建设示范项目。