本报记者 江胜忠

　　地处杭州都市区和金义都市区交界的浦江县，是“中国水晶之都”“中国挂锁之乡”，民营经济发达，交通物流便利。在涉企矛盾纠纷处理中，当地首创的商会“四化”调解机制，引导企业将非诉讼渠道作为解决纠纷的首选路径，发挥商会组织在源头治理中的重要作用，有效保障各方权益，助力优化营商环境。

　　所谓“四化”调解机制，即实体化运作调解组织、集约化整合调解力量、专业化建设调解队伍、规范化引导行业发展。在这一机制的推动下，浦江县共建有基层商会调解组织17家，覆盖所有乡镇（街道）和开发区、园区。郑家坞镇商会便是其中之一。

　　前不久，在郑家坞镇商会人民调解委员会办公室，商会会长吴增富会同县检察院、县法院、县市场监督管理局等部门人员，联合调解当地两家制锁企业的涉外知识产权侵权纠纷。双方最终达成调解协议，握手言和。这样的场景，正是“四化”调解机制在基层落地见效的生动写照。

　　“小到邻里纠纷，大到股权争议，从商会自己调解，再到多部门联合调解，这十几年来，我们探索出了一条以商会调解推动社会治理的有效路径。”吴增富说。

　　浦江县工商联相关负责人介绍，商会作为连接政府与企业的桥梁，贴近企业、熟知行业，正成为浦江当地多元解纷体系中的重要力量。在处理涉企纠纷时，商会能精准把握争议焦点，提出符合商业逻辑的解决方案，提升调解接受度。通过“法院+商会”“工商联+仲裁委+商会”等联动机制，推动纠纷诉前或诉中调解，避免冗长诉讼，节省时间与经济成本，同时维系商业信任，实现双赢多赢共赢。此外，商会通过法治宣传、发布典型案例、开展“法治体检”等方式，引导企业合规经营，从“治已病”转向“治未病”，实现“调解一案、治理一片”的社会效果。

　　实体化运作调解组织，重在搭建平台、筑牢根基。荣获全省新时代“枫桥式工作法”等荣誉的郑家坞镇商会成立于2003年7月，现有会员企业78家。该商会成立浦江县首个商会人民调解委员会，之后又联合法院、司法局、工商联设立全县首个涉企纠纷化解中心，设立企业调解工作室，聘请具有从业资质的专职调解员，专门针对涉企矛盾纠纷，推行就地发现、就近调处、诉前化解，更好满足企业多元司法需求。针对镇村群众各类问题诉求，商会创新“群众点单、商会接单”的“订单式”服务机制，化解辖区内多起村庄邻里纠纷。截至目前，该商会共计调解各类矛盾纠纷200余件，涉及资金约3亿元，挽回经济损失1.65亿元。

　　集约化整合调解力量，旨在变“单打独斗”为“协同作战”。商会调解人员主动进村入企，积极争取县工商联、司法局、检察院、法院支持，形成“大调解”工作格局，多主体共塑调解合力。

　　专业化建设调解队伍，着眼提升调解质效、激活优质效能。浦江县打造由专职调解员、律师、法官、职能部门专业人员、辖区内有影响力的企业家等为主体的调解专家库，构建“专家带头指导，调解网格密布”的调解体系。建立系统化、常态化培训制度，针对性开展调解技能、法律业务知识等专项培训，并以“老带新”模式培养年轻调解员，推动调解员技能提升和能力互补。目前，商会调解组织化解一般性矛盾纠纷时间基本控制在3日内，重大疑难案件化解时间控制在15日内。

　　规范化引导行业发展，落脚于延伸服务触角、实现源头治理。浦江县注重发现苗头性问题，早掌握、早介入，制定《诚信自律公约》，引导会员企业诚信守法、加强自律。针对具有行业性的矛盾纠纷，及时对接企业与相关部门，制定出台行业标准、自律公约，预防同类纠纷继续产生。针对水晶企业经常出现的知识产权问题，浦江县水晶商会靠前服务，提前介入，设立品牌服务指导工作站，为全县水晶行业3200余个商标注册使用提供服务指导；与县人民法院合作建立共享法庭，建立涉水晶行业纠纷诉调衔接机制，帮助会员化解多起企业知识产权纠纷。

　　2025年6月，浦江县推动县级商会调解组织进行实体化运作，县总商会商事调解中心正式挂牌运行。至此，从基层商会到县级总商会，从乡镇调解组织到行业调解力量，浦江形成了上下贯通、点面结合的商会调解网络。这张网络，也是基层法治建设与民营经济发展互促共进的一份生动答卷。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 谢遥

　　浦江把法治理念、法治思维、法治方式与商业特点有机融入基层调解，让涉企矛盾在协商对话、互谅互让中实质化解。更以商会为桥、以法护航，将工作重心从被动调处延伸至主动预防，通过行业自律、合规指导引导企业“治未病”，将矛盾纠纷化解从程序应对转化为共建共享的治理过程，为“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”这一重要论断提供了生动注脚。