本报记者 丁田醒

　　通讯员 邬骊旦 程辛仪

　　钱塘江潮奔涌不息，法治之风浸润潮城。

　　二十年风雨兼程，海宁市把“猛进如潮”的城市精神融于法治实践之中。如今的海宁，已先后摘得首批法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）、法治浙江建设优秀单位等殊荣，6家村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，数量位列嘉兴第一，“心安海宁”早已成为这座潮城最动人、最鲜明的法治底色。

　　法治筑基强保障

　　顶层协同固根基

　　法治建设是一项系统工程，也是一场久久为功的“长跑”。海宁始终把坚持党的全面领导作为根本保证，牢牢抓住政治引领、制度规范和数字赋能等关键支点，着力构建上下贯通、全域协同的法治运行体系，为全面推进法治海宁建设把准方向、夯实基础、提升成色。

　　“二十年来，我们始终把党的领导贯穿到法治建设的每一个环节、全过程，让法治真正成为城市治理的基本方式。”海宁市委依法治市办相关负责人说。正是在这样的坚定引领下，市委理论学习中心组定期开展法治专题学习，千余人次科局级干部参加系统培训，8000多人次机关干部通过“云讲堂”深入学习法律知识；嘉兴首个“一把手”普法机制推行后，多位部门“一把手”走进演播厅，与执法对象、人大代表、政协委员等面对面共话法治，28期节目全网累计观看量突破500万人次，不仅推动领导干部带头尊法学法守法用法，也让法治的声音从会议室传到街头巷尾、走进千家万户。

　　制度是法治落地的“四梁八柱”。海宁在全省率先以党委文件形式出台普法责任制实施意见，创新搭建起党委、人大、政府、政协四方联动的评估体系，2023年以来，已对63个重点普法责任单位开展精准评估并反馈结果，形成从部署、落实到评估、整改的完整闭环，确保法治责任不挂空挡、不走过场。与此同时，市、镇两级合法性审查中心实现全覆盖，“十四五”以来，累计审查市级文件1000余件、镇（街道）文件近6000件，每一项重大决策、每一份政策文件都严格在法律框架内审慎推进，切实守住依法行政的底线。

　　面对数字化浪潮，海宁持续为法治运行注入科技动能，不断打通数据壁垒、优化办事流程：市公安局自主研发的“政法一体化证据通”平台，通过“一案一码”实现公安、检察、法院、司法行政高效协同，办案效率提升超50%；“两法衔接”试点成效明显，消防拘留类案件办理时间压缩至5小时；在全国首创“号、证、照、码”集成关联改革，电子证照“免证通办”已覆盖多个民生和政务服务场景，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”成为日常；全面推进法律进网络，打造“云学法”线上专栏，让群众便捷获取法律法规知识、强化法治意识。

　　法治兴城优生态

　　赋能发展显担当

　　法治既是最优的营商环境，也是推动高质量发展最坚实的保障。海宁紧紧围绕经济社会发展全局，紧盯企业发展过程中的堵点、难点与痛点，构建起精准高效、全程覆盖、多方联动的涉企法治服务体系，让法治成为潮城经济稳健前行的重要保障。

　　围绕产业发展实际需求，海宁着力打通企业发展中的各类梗阻：嘉兴首个县级企业法务联盟在此成立，62名法务人员深入服务40家企业及金融机构，相关企业年产值突破800亿元；设立知识产权快速维权中心，借助“版权AI智审”搭建线上调解团队，将知识产权纠纷处理时间压缩至1个月以内；编制重点产业合规指引，常态化开展法治体检超1.2万次，成功为企业解决发展难题550多个。各镇（街道）也立足实际精准发力：盐官镇在全省率先推出农产品电商专属“一对一”法治体检，量身制定11大类风险防控法务清单，精准化解辖区规模企业可能面临的法律风险；黄湾镇通过实地走访、多方协同的方式，高效化解企业欠薪、工伤纠纷等涉企用工问题，全力保障企业正常生产经营秩序。

　　为助力企业更好开拓海外市场，海宁全力构建“追潮赶海”涉外法律服务体系，组建专业服务团队，推出十余项特色涉外法律服务，实现跨境法治服务新突破。尖山光电破产重整案更是开创中美跨国破产司法合作的先例，为国内企业跨境发展提供了可借鉴、可推广的“海宁方案”。另外，海昌街道专门设立外贸企业法律服务站，聚焦泛半导体产业园企业需求，定向护航新兴产业与外贸经济发展，帮助企业稳步拓展海外业务。

　　海宁还积极打造特色法治服务品牌，织密全域安商护企网络。市人大、市法院与市司法局携手共建“安商驿站”服务品牌，联动25个涉企部门，搭建四级专家智库，打造“法智联盟”数字化平台，已累计开展专题服务活动20场，服务覆盖企业6500余家。

　　在执法监管方面，海宁借力“大综合一体化”行政执法改革，贯彻落实“综合查一次”机制，创新实施“三相一就”（检查内容相关、方式相同、时长相近、低频就高频）工作法，通过跨部门跨领域整合事项、构建联合场景，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。例如，2025年，丁桥镇将涉及市级行政检查、镇街内设部门行政指导、第三方服务入企行为整合实施，累计减少入企813次，入企降低率34%。与此同时，行政争议调解中心高效运转，“十四五”期间共办理行政复议案件1215件，既规范了行政权力运行，也有力保障了企业合法权益。

　　在共同富裕的道路上，法治同样为集体经济发展保驾护航。海宁基层乡村充分运用法治手段盘活集体资产，马桥街道先锋社区推行法治体检和法律顾问制度，规范土地流转、厂房租赁等集体资产相关合同，以法治助力集体经济快速增长；斜桥镇华丰村坚持重大决策经村民代表大会议定、千余份土地流转合同由律师逐一审查、村务财务全程网上公开，保障新村建设平稳有序、集体资产管理规范，成为“千万工程”中法治强基的鲜活样板。

　　法治润民惠万家

　　全民守法筑共识

　　法治建设的根基在人民、力量在人民。海宁始终坚持以人民为中心，扎实做好普法宣传、建强基层阵地、优化民生服务、化解基层矛盾，让法治理念真正走进人心、法治服务就近可及，在全社会逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　多年来，海宁持续打造特色普法品牌，构建起全域覆盖的普法格局，先后培育“法治潮头”“紫薇说法”等20多个市级普法品牌，联动70多个行业特色品牌，让普法工作多点发力、全面铺开。长安镇打造“春风法语”综合法治品牌，整合公共法律服务、人民调解、社区矫正等多项功能，成为扎根基层、服务群众的一站式法治服务平台；海洲街道推出“‘青’眼看民主”品牌，组织青少年走进代表联络站、旁听人代会，在沉浸式体验中感受民主与法治的内涵；交通运输局“潮你来”、住建局物业普法等项目，则精准对接不同群体需求，让普法宣传更接地气、更有实效。

　　海宁还着力建强基层法治阵地，把法治元素融入城乡建设和民俗文化，打造了一批沉浸式、体验式法治场景，让法治文化可感可触、润物无声：硖石街道南关厢法治文化小镇，将硖石灯彩、皮影戏等国家级非遗与法治宣传相结合，让群众在欣赏传统文化的同时，潜移默化接受法治熏陶；穿梭城乡的“法治号”“心安号”杭海城铁专列，累计服务旅客超400万人次，让法治宣传伴随日常出行；袁花镇将法治元素融合金庸故居、长啸村、神仙湖等本土文旅资源，打造“法治+文旅”特色普法线路，累计接待5万余人次参观学习……依托七级法治宣传阵地和400多个普法点位，法治文化悄然融入城乡生活，成为群众身边看得见、感受得到的日常风景。

　　在民生法律服务上，海宁始终把便民惠民放在首位，用心解决群众的急难愁盼。“15分钟公共法律服务圈”全面建成，市镇村三级服务平台深度融合，各类法治驿站、法律援助工作站实现全覆盖，5年间累计办理法律援助10536件。针对建筑工人、新业态骑手、留守“小候鸟”等重点群体，海宁还推出专属法律服务，海昌街道联合工会、司法等部门深入工地开展普法，精准守护劳动者权益，让法治保障覆盖更多人群、延伸到每个角落。此外，海宁在全国率先推出“遗产继承一件事”改革，建成全国首个公民遗产服务中心，让群众办理遗产继承从多处奔波变成一站办结。

　　法治建设的关键在基层，海宁坚持把力量沉到一线，从源头化解矛盾纠纷，通过实施“星火工程”，在全省率先实现万名微网格“法律明白人”全覆盖，让法治力量扎根在群众身边。周王庙镇博儒桥村创新“四共四筹”治理机制，以共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心破解基层治理难题，成功获评全国民主法治示范村；许村镇打造“向阳花”社区矫正品牌，设立“紫薇向阳”爱心驿站，推行“1+3”讲堂共育模式，用法治温情帮助矫正对象回归社会；长安镇“金牌老娘舅”、西山社区“乡帮宁”帮帮团等调解力量活跃在基层，高效化解各类民生纠纷，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　如今的海宁，看得见的法治景观与深入人心的法治意识相互交融。海宁将以二十年法治建设为根基，持续以法治护航高质量发展、涵养社会文明，不断书写新时代潮城善治的新篇章。