通讯员 葛曼

　　本报记者 丁田醒

　　20年前，时任浙江省委书记习近平同志擘画了法治浙江建设的宏伟蓝图，为浙江的发展锚定了法治航向。20年来，宁波市江北区历届党委政府坚持一张蓝图绘到底，将法治精神深深融入区域发展的血脉之中。

　　自2019年机构改革以来，江北区坚持人民至上，勇于创新，打造了一批法治“金名片”，推动法治建设考评连续7年蝉联全市榜首，连续7年获评法治浙江建设优秀单位，并成功跻身全省首批法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）行列。这一系列沉甸甸的荣誉，是江北区二十年如一日深耕法治建设的生动注脚，法治已成为江北高质量发展最鲜明的底色和最持久的动力。

　　法治惠企，让企业在发展中轻装上阵

　　法治是最好的营商环境。江北区深刻把握这一核心要义，以改革破题、以服务暖心，致力于为企业打造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　让企业“进得来、办得快”，只是改革的第一步。法治的温度，更体现在为企业“走得稳、走得远”保驾护航。江北区主动换位思考，从企业视角出发，构建了立体化、精准化的法治服务体系：在区企业综合服务中心，设立“一站集成”法治服务专区，梳理出28项服务清单，为企业提供从法律咨询到审查的“一站式”解决方案；结合“15分钟公共法律服务圈”省级试点，将法治服务送到企业“家门口”。

　　为助力企业扬帆出海，江北区加快提升涉外法律服务水平，精心打造涉外法律服务中心。在这里，有专业的律师团队为企业提供跨境投资、国际贸易等法律服务。“多亏了王律师的指导，我们出口东欧的订单终于顺利签约了！”近日，一家外贸企业负责人原本紧锁的眉头终于舒展。从合同审查、风险预警再到争议解决，涉外法律服务中心让不同类型企业都能找到“专属”法治管家，为企业“走出去”系好法治“安全带”。

　　更为前瞻的是，江北区立足区域产业基础，围绕功能膜、智能传感器等特色产业集群，同步推进重点产业发展法治风险防范体系建设，帮扶企业筑牢长期健康发展的“防火墙”。从企业开办的便捷联办，到涉企法治服务的多元场景，再到重点产业的风险防控——江北区以法治之手疏通办事堵点、以法治之力抵御经营风险，真正让经营主体卸下包袱、轻装上阵，在法治的轨道上心无旁骛谋发展。

　　依法行政，让权力在阳光下规范运行

　　依法行政是法治政府建设的核心。江北区坚持将权力关进制度的笼子，通过创新监管方式、压实监督责任、规范决策程序，让每一项行政权力都在阳光下运行，接受人民监督。

　　行政执法直接关系群众和企业的切身感受，江北区着力推动行政执法既有力度又有温度，创新推出的“预约式”涉企指导服务便是典型一例。某食品公司负责人任先生通过“益企服”小程序预约服务后，次日街道综合行政执法队便上门进行“全面体检”，针对燃气使用、消防设施等环节发现的问题，现场依据法规指正并释法说理，一次性告知隐患，提出整改建议，变事后处罚为事前指导。

　　同时，江北区全面推行“综合查一次”，覆盖率达94.5%，有效解决了多头执法、重复检查的扰企问题；大力实施“首违不罚、轻微免罚”等包容审慎监管措施，推动全区涉企行政处罚案件数和罚款总额实现“双下降”，让经营主体真切感受到执法的“温度”。

　　规范权力运行，离不开严密的监督体系。江北区充分发挥法治督察“利剑”作用，实现法治督察与党委巡察的制度化配合协作。更值得一提的是，当地依托“数据资源+AI”技术，创新“人工智能+督察”模式，推动法治督察从传统的“督问题”向智能化的“促治理”跨越升级，从“局部整改”向“全域提升”纵深拓展。

　　重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平，是衡量依法行政程度的关键标尺。江北区实现了重大行政决策管理全覆盖，对决策事项实行目录化、动态和分类管理；在全市率先成立合法性审查中心，不断提升审查质效，从源头上防范法律风险，推动行政诉讼一审败诉率持续保持低位运行。

　　在行政争议化解方面，江北区勇于探索，在全省率先试点行政复议调解和解容错免责机制。该机制细化了轻微免罚、减免滞纳金等8种适用情形，为行政机关在复议中积极促成调解提供了责任兜底，有效破解了“不想调、不善调、不敢调”的难题，使行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。相关复议案件成功入选浙江省十大涉企行政复议典型案例。

　　法治的阳光同样普照乡村。针对农村集体资产监管难题，江北区创新打造“智管家”应用，通过全链条数字管理，有效破解了资产底数不清、监督不力、效益不高等顽疾，助力盘活村集体“闲”资产，保障了村民的集体权益。该项目荣获全国公共资源交易科技成果大赛一等奖等9项省级以上大奖，成为数字赋能基层治理的典范。

　　从“预约式”指导服务的事前引导，到“综合查一次”的事中精准监管，再到行政复议调解的事后化解；从城市企业的规范经营到乡村资产的阳光管理，江北区将依法行政贯穿于经济社会发展的每一个环节，让权力运行透明可见、让公平正义可感可及。

　　法治为民，让幸福在服务中“触手可及”

　　法治建设的根本目的是保障人民权益、增进人民福祉。江北区始终坚持人民至上，将法治服务延伸到基层末梢，融入百姓生活，让法治成为群众身边“看得见、摸得着、感受得到”的守护力量。

　　在江北，普法工作告别了生硬说教，变得生动鲜活。“各位网友朋友，欢迎来到‘北小法’直播间！今天咱们聊聊劳动合同里的那些坑……”在前洋直播中心，普法律师正用通俗易懂的语言解读法律。围绕高空抛物、物业纠纷、网购维权等民生热点，“北小法”系列普法IP通过微视频、直播等新媒体形式，将枯燥法条转化为生动故事，全网播放量突破百万次，成为群众喜爱的“法治网红”，让法治精神在潜移默化中深入人心。

　　法律服务阵地不断夯实、网络越织越密，江北区迭代升级公共法律服务站点，如针对货车司机、外卖员等新就业形态劳动者，新建“一路有法”服务点、甬爱E家律动暖“新”站，将专业的法律服务送到他们歇脚的驿站，让法治关怀无处不在。

　　在化解矛盾纠纷、促进社会和谐方面，江北区成效显著：持续深化“我调解 我普法”调普相融机制，推动矛盾纠纷就地、高效、源头化解，过去五年间，成功化解各类矛盾纠纷33304件；法律援助工作扎实开展，受理案件3951件，提供认罪认罚法律帮助3904件，群众满意率超99%；江北区交通事故人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，成为基层调解的闪亮名片；社区矫正工作连续6年保持“零再犯”，体现了法治刚性约束与人文关怀的有机结合。

　　从线上活泼的普法直播到线下便捷的服务站点、从专业化的调解组织到普惠式的法律援助，法治在江北区不再是抽象的概念和冰冷的条文，而是融入日常、守护幸福的温暖力量。它体现在纠纷化解后的握手言和里，体现在权益受损时得到的及时援助里，更体现在每一个公民不断提升的法治素养和获得感、安全感里。

　　站在法治浙江建设二十年的新起点，回望来路，江北区用实干与创新书写了一份优异的法治答卷；展望未来，围绕“十五五”法治建设宏伟蓝图，江北区将主动融入全省发展大局，通过持续深化改革创新，不断推动法治建设提质增效，努力打造更多具有江北辨识度、全省影响力的标志性成果，为浙江在法治中国建设中展现省域典范担当贡献更为坚实的基层力量。法治江北，正以更加自信昂扬的姿态，迈向治理现代化与人民幸福生活同频共振的新征程。