本报记者 金逸尘 通讯员 骆金琰

　　“法者，治之端也。”在会稽南郡、秦望山麓的城南大地上，法治精神与基层治理深度融合。

　　从“枫桥经验”的传承发展到新时代基层治理现代化建设，绍兴市越城区城南街道始终坚持以人民为中心，以综治中心为中枢纽带，统筹辖区资源，推动街道综治中心、社区综治工作站与专业调解工作室深度协同，构建起“街道统筹、社区主责、专业赋能”的三级联动治理格局，探索出坚持和发展新时代“枫桥经验”的城南实践路径。

　　“一站式服务”建强主阵地

　　在城南街道的统筹谋划下，以资深调解员潘卫东命名的“老潘调解工作室”成立，构建起“七调联动、一站服务”的矛盾化解新模式。

　　“老潘，真得好好谢谢你！这缠了7年的疙瘩，没想到你一出马就解开了。”张女士（化姓）因楼道湿滑滑倒受伤致小腿留疤，事发地恰处监控死角，物业责任难以认定，双方僵持7年。老潘接手后，从女性共情视角切入，既阐释疤痕对女性身心影响引导换位思考，又打消物业“讹诈”顾虑，最终促成当事双方握手言和。

　　工作室集结了专职调解员、特邀调解员、法律顾问等30余名调解力量，将“勤、帮、靠、快、公、活”六字工作法融入调解。近三年来已受理矛盾纠纷215起，调解结案211起，调解率98%，达成经济赔偿2000万元，群众满意率100%，成为街道综治中心统筹下的专业调解“主力军”。

　　“平安守护”前移前哨站

　　如果说“老潘调解工作室”是街道综治中心的“专业智库”，那么长城社区综治工作站则是警社联建的“前沿阵地”。

　　作为典型的老旧小区，长城社区60周岁以上老年人口达1500余人，管道老化漏水、出租房噪音扰邻等纠纷频发。城南街道主动靠前统筹，牵头推动长城社区与城南派出所深化协作，构建起“街道统筹、社区主责、派出所赋能”的三方协同治理格局：街道统筹21家共建单位资源提供支撑；社区负责精准摸排居民需求；派出所下沉民警力量，社区民警兼任社区党组织副书记，推动警务力量全面融入社区治理。

　　三方联动创新构建“网格员+义警+民警”的网格多元综治管理模式，下设“护苗行动”“银发反诈”等四大子品牌。依托“老施服务台”，组建由民警、网格员、驻社律师、党员志愿者构成的专业调解队伍。针对管道老化漏水等纠纷，由民警与网格员现场处置；对专业类矛盾，联动司法所、共享法庭建立“三司”联动机制，形成全链条纠纷化解闭环。近五年来累计调解矛盾纠纷180余起，满意率98%，真正实现“小事不出社区、矛盾不上交”。

　　“邻里和睦”激活微治理

　　从街道统筹的专业力量，到警社联建的协同治理，最终落脚点始终是群众自治的活力激发。

　　在城南街道秦望社区，“舅妈来哉”调解服务品牌正以“身边人解身边事”的核心理念，将基层自治的“微细胞”激活为治理效能的“大能量”。秦望社区下辖6个小区，实有人口6900余人。在街道综治中心指导下，社区孵化培育“舅妈来哉”品牌，由获评“越城好人”的王小娟牵头，吸纳热心党员、常住居民、结对律师组成志愿服务团队。

　　王小娟不仅深耕矛盾调解一线，还牵头组建夜间巡逻志愿团队和“应急维修小分队”，为居民提供水电应急维修服务。同时，“舅妈来哉”还与“能人集市”“共富集市”深度融合，每月专设摊位，提供“一站式”便民服务。如今，“舅妈来哉”年均化解邻里矛盾60余起，满意率98%，成功化解老旧小区水管老化渗漏等“老大难”问题。

　　从街道综治中心的专业赋能，到长城社区的警社联建，再到秦望社区的自治强基，城南街道通过“街社室”三级联动，实现了综治工作从“被动应对”向“主动创安”的深刻转变。街道将继续深化“上下联动、左右协同、群防群治”的综治工作格局，持续完善资源融合、机制创新的治理体系，不断丰富专业调解、警社联建、群众自治的品牌内涵，让新时代“枫桥经验”在城南大地绽放更加绚丽的光彩。

　　专家点评

　　中共杭州市委党校法学与社会学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 高一乘

　　城南街道构建起“集成受理—前哨预警—源头消解”的全链条治理闭环，完整覆盖了矛盾纠纷“预防—发现—化解”各环节，生动体现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理智慧。该街道以“老潘调解工作室”为主阵地，整合调解、法律服务等资源，打造“一站式”集成服务平台，筑牢社会治理的“枢纽工程”；借助网格多元综治管理模式，设立社区综治工作站等前哨站点，实现风险感知“零距离”，突出预防为主、早发现早处置的平安理念；聚焦楼栋、家庭等最小单元，通过“舅妈来哉”等载体，激发群众自我管理、自我服务的内生动力，激活平安建设的“毛细血管”，从源头消解矛盾萌芽。