本报记者　郭晓燕　通讯员　高健潇

　　“村里的事，大家坐下来商量，商量好了，气顺了，事也就了了。”初春的安吉余村，村口古银杏树下，一场关于村道拓宽的议事会正在进行。村民老李起初因为自家菜地要被占用一角而闷声不响，在综治干部和村干部耐心解释补偿政策和施工方案后，最终他第一个在同意书上签了字。

　　如今在安吉，“有事好商量”早已从余村的一棵树荫下延伸至全县，成为基层治理的寻常风景。20多年前，余村人关停矿山，把转型的迷茫摊在桌面上一起商量，走出了绿水青山的第一步；20多年后，这种朴素理念已从一村之策延伸为全域之治。安吉连续21年获评全省平安县，成功捧得全省首批“三星平安金鼎”。这份荣誉背后，是安吉县委政法委二十年如一日推动“余村经验”从一村“盆景”蔚然成全域“风景”的生动实践，也是法治浙江建设在基层最坚实的回响。

　　“余村经验”中“平安护村”的理念，在安吉化作了一套灵敏高效的基层感知系统。在梅溪镇晓墅社区，租客小张因押金退还与房东红了脸。网格员巡查发现后，指尖一动将信息传至镇综治中心，专职调解员随即介入。释法说理、案例参照，不到1小时，双方握手言和，押金当场退还。“原以为要扯皮很久，没想到家门口就解决了。”小张的感慨，折射出安吉“平安法治一体推进”的日常速度。

　　高效处置的底气，来自安吉县委政法委构建的县乡村三级综治中心与法学会工作站联动体系，整合派出所、司法所、行政执法等力量，形成“网格发现、镇街吹哨、部门报到”的闭环机制。群众遇事“只进一扇门、最多跑一地”，大量邻里纠纷、土地争议在萌芽状态便被消解。

　　让余村这盏“法治明灯”照亮全县，光有理念不够，必须用制度将“土办法”固化为“硬规矩”。2018年，安吉在全国率先出台《乡村治理工作规范》，将余村探索凝练为“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”的“八个村”核心内涵。“余村经验”研究促进会随后成立，高校智库与基层实践者定期碰撞，2021年编纂《新时代“余村经验”安吉实践》系统梳理全县治理创新。

　　在天荒坪镇横溪坞村，“矛盾不出村”成为金字招牌，调解室用乡情乡理融化邻里坚冰；在递铺街道鲁家村，村民议事会全程跟进项目，村集体收益晒在阳光下；在天子湖镇高禹村，“五个所有”机制让村干部公信力与日俱增……截至目前，安吉已创成市级以上民主法治村209个、国家级示范村7个，“余村经验”从一棵大树蔓延为整片森林。

　　平安是目标，法治是路径，二者在安吉始终同向发力。安吉县委政法委将“平安护村”与“依法治村”深度融合，推动治理触角向末梢延伸。全县每个行政村配备法律顾问，重大决策必经合法性审查，村规民约定期“法律体检”。“扫雷行动”与群防群治无缝衔接，数字智治为传统治理插上翅膀。在孝丰镇，调解员老鲁说：“以前靠人情面子压下去的矛盾容易反弹，现在有法律顾问撑腰，讲法理也讲乡情，大家心服口服。”当法治成为生活方式，平安便水到渠成。

　　从关停矿山时“摸着石头过河”的忐忑，到如今“八个村”经验成体系的笃定，安吉用20多年时间证明：基层治理现代化的密码，关键在于把“众人的事情由众人商量”的民主精神，与“法护平安、法治同行”的制度力量紧密结合。站在法治浙江建设20年的新起点，安吉正推动“余村经验”与未来乡村、数字乡村建设深度融合，让善治之光在绿水青山间持续闪耀。

　　专家点评

　　中共杭州市委党校法学与社会学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 高一乘

　　以“余村之治”为起点、以“安吉之安”为落脚点，安吉县将基层治理“盆景”转化为全域“风景”。从矛盾纠纷化解与社会平安建设的视角看，其核心价值在于完成了“经验制度化、制度体系化、体系全域化”的三级跨越。这样的治理模式回答了“一个村的经验如何上升为一个县的治理范式”这一关键问题，揭示了县域平安法治建设的核心密码——将民主协商与法治保障有机结合，以制度固化经验、以法治护航平安。

　　安吉的实践表明：基层治理现代化不是追求“高深莫测”的理论，而是将“既讲法理也讲乡情”这一朴素道理，用制度的针脚密密缝在每一寸土地上。