见习记者 马瑞璟

　　本报记者 应群伟 朱蓓蓓

　　在宁波市北仑区新碶街道综治中心调解室，一场因商铺装修引发的邻里纠纷，不到1小时便化干戈为玉帛；一起历时数年的集体资产分配争议，通过“法律顾问+专职调解”攻坚模式彻底划上句号……这样的场景，如今在这里已成治理常态。

　　作为北仑中心城区，新碶街道业态多元、结构复杂，繁华商圈、密集楼宇与老旧小区、城乡接合部交织并存。面对千头万绪的治理课题，如何实现长治久安？街道在实践中形成的共识清晰而坚定：平安，须筑基于法治。

　　紧扣“稳态为基、促进发展、惠及民生”的工作主线，一套“法治引领、系统施治”的治理“方程式”，正悄然破解着基层治理的“千千结”。

　　防患于未然

　　筑牢风险防控堤坝

　　平安的基石，在于防患于未然。新碶街道将法治思维深度植入风险防控，推动工作从“被动应对”转向“主动创安”。

　　面对辖区内1128家工业企业、8998家沿街商铺，街道采取“网格化兜底、拉网式覆盖、多轮次复查”的立体排查模式，即查即改各类隐患9246条，排查数据与事件通过“141”基层智治平台流转处置，不断夯实治理底座。去年，街道依法实施消防一般处罚及安全生产行政处罚35起，让法律条文真正成为“带电”的高压线。

　　风险防控的“精度”，更体现在对人的精准服务与管理上。新碶街道创新“流动人口+网格”管理模式，将流动人口全部纳入网格体系，对城中村、园区周边等重点区域开展“日查+夜查+联查”；同时，运用数字化手段，为重点人员建立“一人一档”，联动专业力量开展心理疏导、困难帮扶与依法管控，实现从管“事”到管“人”、再到服务“人”的治理升级。

　　定分止争于萌芽

　　畅通矛盾化解渠道

　　在织密风险防控网络的同时，一套常态化、法治化的矛盾化解机制也在高效运转。

　　新碶街道综治中心承担起中枢“调度站”职责，它并非简单的接待窗口，而是通过“中心吹哨、部门报到”机制，统筹司法、信访、公安、人社等十余个部门力量开设专门窗口，为群众提供信访接待、多元调解、法律咨询等一站式服务，确保群众化解矛盾“只进一扇门”。

　　对于更复杂的“疑难杂症”，新碶街道强化源头治理与积案攻坚，对现存信访积案开展“一案一复盘”。当信访事项涉及民事争议时，调解力量提前介入；当调解需要法律权威支撑时，司法确认程序无缝衔接。在处理一起历时多年的集体资产分配纠纷时，街道启动“一人一案”“一案一策”攻坚，法律顾问负责厘清历史脉络与产权关系，专职调解员则依据法律和政策框架反复协商，最终推动各方在确权方案上达成共识，实现信访积案实质性化解。

　　聚力于长效

　　构建协同高效体系

　　要实现长效久安，离不开权责清晰、协同高效的治理体系。新碶街道着力构建“责任明晰、应纳尽纳、监管有力”的规范流程，压实村（社）责任链条，锻造“最小实战单元”，通过深化“全科网格”建设，将综治、应急、城管等条线任务依法依规纳入网格清单，让280个网格、1350个微网格在法治框架下高效运转。

　　数字化赋能，则为法治善治装上了“智慧大脑”。新碶街道整合“基层治理四平台”“雪亮工程”和各类物联感知设备，推动构建“一屏观全域、一网管全城”指挥体系。一旦发生突发事件，平台可快速调度附近网格员、执法队员、民警等力量依法处置，实现“事中联动”的高效协同；事后，通过对事件全流程的复盘倒查漏洞、优化机制，形成“事前预防—事中联动—事后复盘”的治理闭环。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部副教授、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 黄柳建

　　新碶街道直面复杂中心城区的治理难题，创新运用法治方程式求解平安基础题，蹚出了一条基层长治久安的新路径。该街道的破局之道在于系统施治：一是防患未然，将法治思维融入隐患排查与流动人口网格化管理，以硬核执法筑牢风险防控堤坝；二是聚力化解，依托综治中心枢纽统筹多部门力量，推行法律顾问与专职调解攻坚模式，实现矛盾纠纷一站式兜底化解；三是立足长效，依托“基层治理四平台”与物联感知设备，打造事前预防、事中联动与事后复盘的智慧治理闭环，展现了法治作为治理底座的强大效能。