本报记者 李洁

　　杭州政法融媒体中心 姚佳妤

　　通讯员 高峰 沈阳

　　杭州市钱塘区新湾街道常住人口3万，流动人口达4.2万，人口倒挂、外来人员集聚、城乡形态交织，矛盾纠纷日趋复杂多元。如何让法治更好地融入基层治理？怎样让群众从治理的旁观者变为主人翁？近年来，新湾街道以综治中心规范化建设为牵引，发挥群众性组织和社会力量的作用，推动矛盾纠纷依法预防、多元化解。老百姓办事依法、遇事找法的意识不断增强，解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日渐浓厚。“湾嫂”与“桥姥爷”两大群众自治品牌应运而生，成为基层矛盾化解的重要力量。

　　发挥“柔性力量”

　　湾嫂解铃入万家

　　新宏社区一户人家婆媳矛盾突出，“湾嫂”吕钰樱闻讯上门，先陪一家人聊家常缓解尴尬，再分别与婆媳谈心，肯定婆婆带娃持家的辛苦，也共情媳妇渴望被重视的心情。两小时后，婆媳解开心结，关系缓和。

　　这样的场景，在“湾嫂”的调解实践中比比皆是，截至目前已累计1680余件，化解率高达99%。

　　新宏社区成立于2020年5月，居民来自全国各地，是个典型的“陌生人社会”。如何打破隔阂？“家家户户都有女主人，把家庭女主人变成社区女主人，信任就有了根。”社区书记王芳说。基于这一理念，“湾嫂”队伍逐渐建立起来。从最初的一支社区志愿服务队，到如今的216名成员、15支小分队，“湾嫂”队伍涵盖退休教师、社区医护、全职妈妈等多个群体。

　　“湾嫂”的功夫不只在调解桌上，在海名雅园婴幼儿成长驿站里，宝妈们从聊育儿延伸到关注小区事务，牵头清理楼道、制定垃圾分类公约，“湾嫂议事角”由此成形。目前，“议事角”记录诉求70余件，落地60余起。

　　秉持“公心说理”

　　桥姥爷劝和邻里事

　　如果说“湾嫂”用柔性编织邻里纽带，那么平均年龄超65岁的“桥姥爷”队伍，则是用阅历为社区定分止争。

　　2022年3月，由老党员、老干部等组成的“桥姥爷”队伍成立，平均年龄超65岁。他们见多识广、处事公正，懂法律、通人情，在社区居民中威望很高。

　　此前，两户居民因楼上装修漏水泡坏楼下天花板争执不下，“桥姥爷”高烽拿出随身携带的民法典手册，将相关条款逐字念给双方听。经过依法依理调解，双方达成协议，握手言和。

　　走出调解室，“桥姥爷”每周走街串巷巡查网格，留心商铺租赁、劳务纠纷这些容易起疙瘩的地方，总结出“巡事、问事、议事、调事、结事”五事工作法。2025年，这套前置防控模式已提前化解各类潜在矛盾130余起。

　　强化“保障支撑”

　　综治中心兜底破难题

　　群众自治活跃在一线，但面对法律关系复杂的“骨头案”“钉子案”，仅靠情理难以破局，街道综治中心为它们提供了强有力的法治支撑与制度保障。

　　在力量入驻上，信访、司法、执法中队等专业力量整体进驻，建立“常驻+轮驻+约驻”的联动体系。对于“湾嫂”“桥姥爷”难以化解的疑难纠纷，中心启动“吹哨报到”机制，根据纠纷类型精准派单，司法、公安、法律顾问协同介入。

　　具体运行中，街道依托综治中心高效的“12610”联动响应机制落地运转，即纠纷指令确保1分钟签收、2分钟下派，处置力量6分钟内可到达集镇区域，10分钟内覆盖梅林湾区域，从受理到督办专人全程跟进，确保每一起疑难纠纷处置形成完整闭环。今年以来，综治中心已成功化解重大疑难纠纷18起。

　　为了让自治力量更有底气，综治中心专门开设调解技能与法律知识培训，邀请讲师通过实际案例讲解调解原则和技巧，帮助自治队伍在“以情动人”的同时“以法服人”。

　　如今的新湾，“湾嫂”调解、“桥姥爷”说理的身影遍布街巷，“湾苗”“赵君明调解工作室”“啄木鸟护邻队”等更多群众力量也加入其中，将共治触角延伸至基层各个角落。

　　当法治为自治护航、自治在法治轨道上运行，“枫桥经验”在新湾街道这片围垦热土上焕发出新的生机。群众真正成为基层治理的参与者和受益者，以主人翁的姿态，书写着基层治理的时代答卷。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 梁晓敏

　　钱塘区新湾街道的实践系统呈现了基层自治与法治深度耦合的创新逻辑。通过培育群众性治理品牌，将血缘、地缘等传统社会资本转化为现代治理资源，实现了治理主体从旁观者向主人翁的身份转换。它不仅提升了矛盾化解的精细化水平，更依托综治中心的联动响应机制，构建了从前端预防到末端处置的闭环路径。其核心价值在于，在法治轨道上充分激活自治潜能，通过专业力量与社会力量的动态适配，为完善复杂社会治理体系提供实证参考。