通讯员 莫嘉慧

　　“不用跑法院，在家门口就把纠纷解决了！”近日，在杭州市临平区乔司街道共享法庭，刚完成厂房租赁纠纷调解的当事人王先生感慨道。这起历时半个月的纠纷，在下沉法官的指导下，双方达成和解协议。

　　这一幕，是临平区“非诉解纷法官全域指导”机制落地见效的生动缩影。2021年10月14日，浙江省高院正式批复临平法院开展该机制改革试点，打破传统“坐堂问案”模式，推动法官走出法庭、深入基层，以“共享法庭”为载体，让专业法治力量直达治理末梢。四年深耕细作，临平已搭建起全地域指导辖区镇街村社、全周期培育专业解纷人才、全流程优化多元解纷机制、全方位参与基层社会治理的制度框架，让“法官指导”深入实践，“非诉解纷”真正转化为基层治理效能。

　　下沉法治资源

　　在“家门口”享受便捷司法服务

　　为破解群众打官司路程远、耗时长的难题这一痛点，临平法院积极争取党委政府支持，在辖区8个镇街及村社全域布局“共享法庭”，将司法触角延伸至社会治理最末端。

　　“我们每天安排法官下沉团队联络员实时对接镇街先行调解工作，每周至少安排1名法官或法官助理，到结对镇街共享法庭针对疑难复杂案件‘把脉问诊’。”临平法院相关负责人介绍，每个共享法庭都搭建起“法官+庭务主任”的最小解纷单元，通过共享法庭集成应用2.0系统，法官实时为调解员提供调解在线指导，遇到复杂案情，法官实地到场参与调解。

　　临平区综治中心受理一起涉公共设施的侵权责任纠纷后，依托“共享法庭”机制分流案件至街道共享法庭，并联动行业性电力共享法庭参与调解。法官全程指导，明确各方责任边界，调解员采取“背靠背”方式精准释法，提出“现金补偿+费用减免”的一揽子履行方案，促成当事人达成调解并当场兑现。案结事了后，综治中心牵头复盘，推动责任主体制定设施维护细则并开展全域排查整改，将个案化解成果转化为长效治理机制。

　　全域精准指导

　　构建全链条矛盾化解体系

　　某实业公司拖欠某电器公司货款190万元，临平法院启动“非诉解纷法官全域指导”机制，面对被告失联困境，镇街调解委员会先行摸排固定证据线索，调解不成后转入商事调解，组织多方协同攻关。律师调解员通过业务员找到实业公司法定代表人，法官实时精准指导释法说理，针对履约困难量身定制“分期履行+违约金保障”方案，促成两年四个月还款计划。纠纷闭环解决，调解未伤和气，双方续签合同。

　　为了让非诉解纷不陷入“调而无果”或“解而复发”的困境，临平区经过四年多的实践摸索，构建了全链条机制：2022年建立矛盾纠纷“分层过滤”体系，2023年完善人才培养与管理机制，2024年在区委政法委牵头下，联动司法局等部门，积极推进“抓源促治、强基固本”行动。

　　按照“专业问题专业解决”的原则，目前，临平法院将民生类、属地性强的纠纷分流至镇街调解，行业类、专业性纠纷分流至行业调解组织，镇街行业调解不成的案件及疑难复杂纠纷分流至商事调解组织。聚焦劳动人事、交通事故、知识产权等6大重点行业，由行业主管部门牵头，配齐调解力量，法院专业业务庭对口指导，畅通案件流转渠道。

　　培育专业解纷队伍

　　推动多方共治

　　承租人林某与产权人徐某因厂房征迁补偿产生纠纷，杨金泉调解工作室接手后陷入僵局：林某要求支付违约金、装修及设备搬迁补偿并赔偿经营损失，徐某以租赁合同到期未续签为由拒绝补偿。在下沉法官的全程指导下，调解工作室邀请律师、动迁公司负责人到场，结合《民法典》及拆迁政策，明确双方已形成不定期租赁关系，原合同仍具约束力。同时厘清拆迁补偿政策标准，逐一分析双方诉求，释明法律边界，最终促成双方达成一致，既保障征迁工作有序推进，也妥善维护了双方合法权益。

　　目前，在“非诉解纷法官全域指导”机制运行中，已培育出杨金泉等一批金牌调解员，临平法院开展调解业务培训57场1605人次，推动基层调解员兼备“经验”与“专业”。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 谢遥

　　推动司法服务下沉基层，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的内在要求。杭州临平变“坐堂问案”为“主动下沉”，形成“非诉解纷法官全域指导”机制。这一机制将精准分流与专业指导相结合，构建起全链条闭环解纷体系，有效缓解了基层“调而无果”、专业力量不足等困境，切实将“小事不出村、大事不出镇”落到实处，为基层善治与共同富裕筑牢了法治根基。