通讯员 平安君 本报记者 谷亚亚

　　2006年以来，杭州坚持法治与改革、发展、稳定相协同，坚持保障和促进社会公平正义，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，构建“大平安”工作体系，始终运用法治思维和法治方式防风险、保安全、护稳定、促发展，以“杭州之安”彰显“中国之治”。

　　20年来，杭州经济快速发展、社会长期稳定，先后取得“全国法治政府建设示范市”、首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”、首批“全国禁毒示范城市”等荣誉，连续19年获评“中国最具幸福感城市”，走出了一条高质量发展和高水平安全良性互动的新路子。

　　坚持人民至上

　　20年来，杭州着力维护社会大局安全稳定，着力解决平安领域人民群众急难愁盼问题，群众安全感满意率始终处于高位。

　　圆满完成G20杭州峰会、杭州亚运会等重大活动维稳安保重任，探索创新“智能、无感、动态、和谐”杭亚安保模式，并创造了亚运会开幕式7万人40分钟有序离场等多个“第一”，在全国打造重大活动维稳安保“杭州品牌”。

　　开展社会治安、安全生产、道路交通、消防安全、校园安全等领域专项整治，滚动开展社会治安重点地区挂牌整治，各项负面指标持续下降。2025年，火灾事故起数和亡人数同比分别下降15.39%和20%；发生普通道路交通亡人事故起数和亡人数较三年平均同比分别下降6.75%、7.13%，全市万车死亡率降至全省最低。

　　依法严打命案、个人极端等严重暴力犯罪以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安持续改善。2025年全市刑事、治安警情同比分别下降7.69%、10.41%，电诈案件受理数、案损数、重大案件发案数同比分别下降11.1％、29.7％、65.5％，现发命案连续12年全破。

　　全市建成公共法律服务站点3544个、提供法律咨询32.57万件次、受理法律援助案件1.41万件，“15分钟公共法律服务圈”普惠民生；深化执行“一件事”综合基层改革，执结案件14万余件，到位金额296亿元，维护人民群众切身利益。

　　推进抓源促治

　　20年来，杭州坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　统筹推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，创新实施“抓源促治、强基固本”行动，创新“调解院”模式，打造共享法庭、市场化解纷等全国性特色亮点，各类矛盾纠纷按照法治化“路线图”实现“一站解纷、分类流转、全程闭环”。

　　统筹“武林大妈”“西子义警”等群防群治品牌，创新推广“一呼百应”工作机制，覆盖全市学校、医院、商圈等7000余家共治单位，实现突发事件先期到场时间从8.8分钟缩短到4分钟以内，街面违法犯罪警情同比下降22.4%，“两抢”案件同比下降15%。

　　完成全国跨部门大数据办案平台试点任务，实现了从双轨制到单轨制、从电子卷宗到数字卷宗的两次飞跃，刑事办案平均用时缩短5.5天，涉案财物平均处置周期从150天压缩至28天；统一地址库、全量信息视图、平安法治实时报表等场景应用持续迭代升级、赋能实战，创新“杭综治”等智能体应用。

　　强化法治护航

　　20年来，杭州坚持全面依法治市，打造一流法治化营商环境，为经济高质量发展注入了强劲法治动力。

　　贯彻《民营经济促进法》，出台全省首部优化营商环境地方性法规，连续7年推出优化营商环境专项举措，在全国率先制定《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》入选全国首届“地方立法十大范例”；商事调解试点获全省推广，被国务院《商事调解条例》吸收。

　　持续推进“法护营商”专项行动，健全违规异地执法、趋利性执法制约监督机制，全市企业“被趋利执法”零发生；对企业采取“活封活扣”、财产置换等方式“放水养鱼”，66家企业破产重整成功，审结“AI幻觉案”“AI种草案”等新类型案件，护航企业健康发展。

　　设立全国首个跨境数字贸易司法解纷与治理平台，成立杭州国际商事法庭、杭州国际仲裁院，构建“一带一路”法律服务矩阵，为企业“走出去”筑牢法治屏障。杭州被国务院确定为首批国家营商环境创新试点，连续两年在国家营商环境评价中位居全国第一方阵，18项指标全部获评标杆。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 梁晓敏

　　杭州二十载的法治实践，系统呈现了“大平安”体系从规范建构向效能转化的演进路径。其核心逻辑在于将法治思维深度耦合于超大城市治理全周期，实现了高质量发展与高水平安全的动态平衡。通过“智能无感”的安保模式与普惠民生的法律服务圈，精准匹配了社会治理的微观需求；依托“抓源促治”与数字法治的深度融合，构建了矛盾预防与闭环处置的精密机制；尤其在新兴产业立法与营商环境优化上的先行探索，充分彰显了法治对城市竞争力的先导性赋能。