本报记者 丁田醒　通讯员 金晓飞

　　2026年，是法治浙江建设二十年。回望这二十年，金华始终把法治作为城市发展的核心竞争力，在制度完善、执法改革、基层治理、数字赋能、涉外法律服务等方面持续发力，走出了一条既有时代特色、浙江风范，又独具金华印记的法治建设道路。

　　从在全国率先建成“无证明城市”，到让“后陈经验”正式入法；从“大综合一体化”行政执法改革走在全省前列，到搭建起全国一流的涉外法治服务体系……金华用一整套系统务实的法治实践，筑牢高质量发展的制度底座，为新时代市域治理现代化提供了可借鉴、可复制的鲜活样本。

　　制度打底、执法增效

　　打造一流法治化营商环境

　　法治，就是最优质的营商环境。金华坚持立法先行、规范执法、精准服务同步推进，全力营造稳定、公平、透明、让企业安心发展的营商氛围。

　　在制度建设上，金华紧扣发展需求和企业期盼，精准制定地方性法规。《金华市“后陈经验”传承发展条例》，把基层民主监督的成熟做法固化为规范；《企业科技创新促进条例》等特色法规，为传统产业升级、新兴产业壮大提供坚实法治保障。截至目前，全市已出台地方性法规23部、政府规章10部，形成覆盖经济社会发展各环节的完整制度链条。

　　制度的生命力，在于落地见效。金华在全国率先出台《乡镇（街道）行政合法性审查工作规定》，把合法性审查延伸到基层一线。如今，全市130个乡镇（街道）实现行政诉讼“零败诉”，占比达88.4%，基层依法决策水平明显提升。

　　在执法改革上，金华以“大综合一体化”改革为突破口，打出优化涉企执法组合拳：全域推行“综合查一次”“亮码检查”，涉企现场检查数量下降超50%，过去企业一年要迎接十几次分头检查，如今多部门一次上门、一次办结，企业还能线上预约检查，不少企业反映，省下的时间和人力，全都投入到研发和生产中；率先出台《涉企行政检查程序规定》，划清执法边界；永康、金东等地探索“自查承诺+信用监管”“优秀企业执法报备”等柔性方式，对轻微违法行为实行“首违不罚”，让执法既有刚性力度，更有民生温度。

　　法治服务既要为企业“减负”，更要为发展“赋能”。婺城区西市街商圈曾因审批繁琐、检查频繁，发展活力不足。当地创新推出商圈法治服务“一类事”场景，大型活动审批从1个月压缩至2个工作日，涉企检查频次下降94.4%。商圈里的连锁餐饮店主感慨，以前办一场促销活动，要跑好几个部门、等上1个月，现在提交材料2天就能办好，经营几乎不受打扰，客流量直接翻倍，营业额多了三成，“法治服务把烦心事变成了省心事”。

　　针对企业信用修复的痛点，金华以永康为试点，建立“机制重构、流程优化、服务集成”三位一体帮扶机制，信用修复最短仅需4天。2025年，全市帮助1.8万余家企业修复信用，形成“处罚一次、规范一片、帮扶一家”的完整闭环。一家五金企业的负责人说，一次轻微违规导致信用被标记，差点丢掉大额订单，原本以为修复要等几十天，没想到4天就完成，成功保住订单，“法治帮扶不是一罚了之，而是真心实意地帮助我们企业稳生存、促发展”。

　　多元共治、数智赋能

　　构建新时代基层善治新格局

　　基层安稳，城市才能安定。金华坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“后陈经验”“龙山经验”、领导干部下访接访三大品牌为抓手，推动自治、法治、德治、智治深度融合，打造人人参与、人人共享的基层治理共同体。

　　源自武义后陈村的村务监督制度，如今已升级为包含民主决策、依法治村、文化浸润的基层治理体系。《金华市“后陈经验”传承发展条例》正式实施，标志着这一基层实践从工作方法，变成了可复制、可推广的法治模式。后陈村村民回忆，20年前村里账目不清、办事不透明，大家心里都有顾虑；现在有村务监督委员会，大事小事村民商量着办，财务全程公开，没人能搞“一言堂”，法治管到家门口，老百姓心里亮堂、日子踏实。

　　如今，金华全市已培育国家级民主法治示范村（社区）24个、省级587个。“法治茶馆”“村民说事堂”等接地气的平台，让法治融入日常生活，村里的事从“少数人说了算”变成“大家一起商量办”。

　　永康深耕“龙山经验”，聚焦矛盾源头化解，建立“市委—镇街党委—村党支部”三级领导体系和“六边蜂巢”网格治理模式，整合2万余名网格员力量，实现“一般矛盾不出村、复杂矛盾不出镇”。网格员们说，家长里短的小矛盾，以前容易拖成大纠纷，现在第一时间上门调解，在“村民说事堂”里摆事实、讲道理，用法理情解开心结，邻里更和睦、村子更安宁。

　　数字技术，为基层治理装上“智慧引擎”。金华开发“外国人服务管理”等50余个智能应用，打通省域“162”与基层“141”治理体系。永康“三源智治”平台联通公安、法院、信访数据，实现风险实时预警；婺城商业综合体监管“一件事”平台接入200余套传感器，为企业提供实时“法治体检”。全市5个数字法治应用获评省级优秀，治理效率大幅提升。

　　知识产权保护，是法治护航创新的关键。金华成功获批国家知识产权强市建设示范城市，建成国家级五金知识产权快速维权中心，成为全国唯一拥有2个国家级海外知识产权纠纷应对指导分中心的地级市；通过“义新欧”班列出口商品知识产权保护专项行动，严厉打击侵权行为，为“金华制造”走出国门保驾护航。外贸企业负责人表示，产品通过“义新欧”出口欧洲，以前最担心海外知识产权侵权和纠纷，现在有国家级指导中心支撑，快速维权、精准指导，走出去更有底气、更有保障。

　　开放领航、服务全球

　　构筑高水平涉外法治新高地

　　作为开放型经济大市，金华主动服务国家对外开放大局，用高水平涉外法治，护航“地瓜经济”枝繁叶茂、藤蔓延伸。

　　2024年，金华成立“浙中涉外法律服务联盟”，建起全国首家涉外纠纷人民调解委员会，“以外调外”化解纠纷做法入选全国典范，纠纷化解率达96%。义乌打造全国首个县域级“诉讼、仲裁、调解”一站式涉外商事纠纷处理平台，平均化解时间缩短至15天，让国际客商切实感受到司法便利。

　　一位在义乌经商多年的也门外商说，遇到货款纠纷不用回国打官司，涉外调解委员会有懂外语、懂国际规则的调解员，“用我们熟悉的方式沟通，十几天就能解决问题，在金华做生意安全、放心、有保障”。

　　为帮助企业防范“走出去”的风险，金华搭建“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”，成功预警300余起重特大合同诈骗案件，挽回经济损失6.43亿元；同时编制发布《越南投资指南》等14部分国别投资指南，上线“出口欧盟法律法规一点通”服务，为企业提供精准法律指引。

　　更亮眼的是，金华连续举办两届“中非法治合作与交流对话会”，现已成为全省四大涉外涉侨交流平台之一，稳步推进制度型开放，生动讲述中国法治故事。

　　二十载风雨兼程，法治已深深融入金华的城市血脉与发展基因。站在法治浙江建设新起点，金华正以争创全国法治政府建设示范市为目标，持续深化系统性改革，全力书写更高水平法治金华建设新篇章，为法治中国、法治浙江贡献更多可复制、可推广的“金华方案”。