本报记者 俞可薇 通讯员 蓝陈嘉

　　2006年，在时任浙江省委书记习近平同志的提议下，浙江省委作出建设法治浙江的决策，率先开启了法治中国建设在省域层面的探索。20年来，丽水紧密结合实际大胆实践，将法治基因深深植入城市肌理。

　　从首创立法辩论让民意“原汁原味”进入法条，到“行走的人民法庭”将司法服务送到田间地头；从“一支队伍管执法”打通基层治理“最后一公里”，到全国法治政府建设示范市、平安中国建设示范市的成功创建……丽水连续21年获评省级“平安市”，法治建设社会满意度连续8年保持全省前列，前不久又成功捧回浙江首批“三星平安金鼎”，交出了一份沉甸甸的“法治答卷”。

　　启程：法治建设从“夯基垒台”起步

　　时针拨回2006年7月，丽水市委积极贯彻落实省委部署，通过《关于贯彻〈中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定〉的实施意见》，提出建设“法治丽水”的8个方面和22点实施意见；10月，市二届人大六次会议通过《关于建设法治丽水的决议》，在市级层面正式开启法治建设的实践探索。

　　彼时的丽水，经济社会快速发展，但城乡发展不协调、区域发展不平衡等矛盾日益凸显，迫切需要在法治框架下求解。从依法行政到司法改革，从普法宣传到基层治理，丽水多措并举，初步构建起具有山区特色的法治体系框架。

　　数据显示，2006年至2011年间，全市法院受理案件超过16万件，审结率达99.6%。民商事案件调解撤诉率从49.6%提升至52.5%，并建立诉调对接机制，推进多元化纠纷解决体系。发挥司法救助机制作用，2011年为确有困难的当事人减免缓缴诉讼费1130余万元，发放各类司法救助金456万元；办理法律援助案件3463起，挽回经济损失6002.59万元，市法律援助中心获浙江省“群众满意基层服务窗口”称号，彰显司法温度和公平。

　　基层治理方面，丽水创新“网格化管理、组团式服务”模式，建立管理网格6875个，组建各类服务组6458个，推出部门单位、社区、物业、家庭个人、市民呼叫五大信息网络服务平台，构建起共建共治共享的基层治理局面。

　　领导干部法制讲座制度、法治副校长管理制度、年度学法建档考试……从2006年全面启动“五五普法”以来，丽水围绕公职人员学法规范化、青少年学法制度化、外来务工人员学法体系化、农村法治教育经常化四个主要方面，开展普法工作。法治的触角，也在形式多样的普法中不断延伸。

　　深耕：在重点领域“破壁深改”

　　2015年，中国立法史册上镌刻下重要一笔。这一年，立法法修改赋予所有设区的市地方立法权，丽水正式获得地方立法权，法治建设迎来新的里程碑。十年来，丽水市人大常委会制定16部具有丽水特色和辨识度的地方性法规，涵盖生态保护、城市管理、基层治理等多个领域。

　　立法不是“闭门造车”。近年来，丽水市人大在全省设区的市中率先将辩论机制引入地方立法，参辩人员“同台交锋”，争议条款越辩越明。

　　2024年12月，丽水市人大代表联络总站被确定为第六批全国人大常委会法工委基层立法联系点之一，成为全省首家设区市的“国字号”基层立法联系点。

　　立法的生命力在于实施，而司法的温度则体现在一个个具体的案件中。

　　“雷法官在，我放心签。”在云和县赤石乡，民宿负责人蓝剑（化名）签下征迁协议时，说出了这句朴实的话。日前，因道路拓宽工程需要征迁蓝剑家的临路民宿，但他对补偿方案心存顾虑，协商陷入僵局。丽水中院法官雷晓东没有简单判决，而是两次驱车前往当事人家中，用畲语与蓝剑拉起家常，听他说起一家人从移民安家到开民宿的奋斗故事，从情感上回应他的不舍与担忧。最终，雷晓东的一句“路通财通，工程建设是为了你们自己以后的路更宽”，彻底解开了蓝剑的心结。

　　这个案例，正是丽水法院推行“行走的人民法庭”工作法的生动写照。法官走出法庭访民情，走到现场断是非，走进家门解心结。共享法庭则让司法服务延伸至最基层治理单元，2025年，指导诉前成功调解纠纷19340件，成功率55.1%。

　　执法是法治建设的关键环节，如何让执法既有力度又有温度？丽水的答案是“大综合一体化”行政执法改革，乡镇（街道）“一支队伍管执法”实现全覆盖。2025年，全市行政检查同比下降45.34%，“综合查一次”实施率达89.28%；创新“互动治理型”执法模式，上线“企业自主体检服务舱”，获司法部通报表扬。

　　蝶变：法治让“长治久安”可感可及

　　法治建设的最终落脚点，是让群众感受到公平正义就在身边。

　　丽水“九山半水半分田”，“山耕”“山居”“山景”等“山”字系品牌是农民的“金饭碗”。丽水市司法局牵头紧扣这些领域，编制风控法务指引23部，设立19个风控法务服务中心，提供“一站式”研判服务。

　　在莲都区古堰画乡，碧湖法庭法官指导“老王帮帮团”，成功化解老李一家的房产与赡养纠纷；在景宁畲族自治县，妇联主席蓝景芬带领“代代唱”畲歌普法宣传队，将枯燥法条编成动人旋律。

　　企业同样在法治护航下安心发展。暮色降临，丽水春秋农产品专业合作社加工车间内茶香弥漫。看着赶制订单的机器，负责人老叶心里很踏实：“前几天司法局法治体检服务队刚帮我审阅了大额购销合同，规避了货款回收风险。”

　　这样的法治体检已覆盖全市数千家企业。2025年，全市政法系统组织开展“浙丽助企——首席法律咨询专家基层行”等活动，为1.2万余家企业提供法治服务，从一片叶子到一个产业，法治力量如春风化雨，滋润传统产业生生不息。

　　在法治惠民方面，“15分钟公共法律服务圈”建成服务站点1800个，整体满意率达98.49%。“医证助侨通”服务品牌集成侨胞16类高频办事需求，提供“一站式”便捷服务。

　　丽水市司法局相关负责人表示：“法治是守护‘秀山丽水’的坚实保障。二十年来，我们坚持立法为民、执法为民、服务为民，用精准立法回应群众期盼，以温情司法化解基层矛盾，靠优质法律服务护航发展。”

　　站在“十五五”开局之年的历史节点，丽水将以更加坚定的步伐，为加快建设更高水平平安丽水、法治丽水，谱写中国式现代化丽水新篇章贡献法治力量。从立法辩论的“百家争鸣”，到行走法庭的“温情调解”，再到法治体检的“精准护航”——法治，正成为“秀山丽水”最亮丽的底色、最硬核的支撑。