本报记者 金逸尘 通讯员 潘艳娣

　　基层治理的法治密码，往往藏在鲜活的人群交汇之中。

　　当3.2万名来自不同区域的新居民汇聚于杭州湾畔，绍兴市上虞区盖北镇，正经历着一场关于“人的城市化”的深刻治理实验。近年来，当地坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“来了就是盖北人”品牌为牵引，将法治文化建设作为平安共同体建设的根基工程，推动新居民从治理“旁观者”变为决策“参与者”、从简单“流入”转向深度“共治”，在浙东沿海绘就了一幅全民守法、尚法护平安的生动图景。

　　从“租客”到“代表”

　　在盖北镇珠海村的农家院落，来自湖南的新居民刘阿姨正与本地村民围坐商议，讨论的是村里共享田园的管护细则。作为新当选的村居民代表，她已习惯了这种“有事好商量”的治理节奏。

　　身份的转变源于制度的突破。盖北镇抓住村社组织换届契机，推动新居民进入基层治理架构——目前已有2名新居民进入村社两委班子，25人担任村（居）民代表。这些新盖北人不仅参与村务决策，更将打工群体的诉求带入了制度化表达渠道。与此同时，出租房“星级评定”机制的推出，让房东与新居民在法治框架内形成契约共同体：年前摸排的109套房源中，100幢557间达到消防标准，52户签订规范租赁协议，8家企业与房东签订“一企一幢”整租协议。规则之治，正让漂泊的“租客”找到“主人翁”的坐标。

　　“老乡”管“老乡”

　　“都是贵州老乡，有啥疙瘩解不开？”在盖北镇综治中心“老乡调解室”里，调解员老钱用乡音化解了一起租房押金纠纷，半小时内让剑拔弩张的双方握手言和。在这里，“老乡调解室”的牌子并不起眼，却是化解矛盾的关键枢纽。这里实行“2名专职调解员+4名新居民调解员”的编组模式，东西片区还设有分站，11名民间老乡调解员用乡音乡情化解乡怨，已累计调处新居民矛盾纠纷80余件，实现了“小事不出片区、矛盾就地解决”。

　　这是“全民守法”生动的注脚：当新居民从“被管理者”转变为“治理者”，法治便不再是冰冷的条文，而成了熟人社会的共识。配合“警网共同体”建设，31名应急管理局、司法所等“警端”力量编组入网格，与12支“网端”队伍共同织就法治服务网络。此外，68名外卖骑手、快递小哥组成的“先锋骑手”队伍，通过“顺手公益”等形式参与基层治理，让新就业群体成为流动的“法治哨兵”。

　　法治浸润人心

　　法治的根基在人民。盖北镇深谙此理，将“15分钟公共法律服务圈”的理念转化为可触可感的温暖链条——围绕就业租房、入学就医等高频需求编制“服务手册”，将319项政务服务和1000余个就业岗位精准推送到新居民手中；珠海平安共同体实践基地推出共享田园、老年食堂阶梯餐价、新居民子女奖学金等“专属福利”，用权利义务的对等设计培育规则意识。

　　文化的浸润更显细腻。结合多民族聚居特点，“妈妈的味道”民族菜评选、“萄气一夏”泼水节、情暖冬至邻里共融等活动，将法治精神包裹在烟火气与民族情之中；《来了就是盖北人》人物专辑已推出8期，赵思军、梁秋莉等新居民先进典型的事迹，让“尚法护安”成为群体的共同追求。

　　从“流入”到“融入”再到主动“共治”，盖北镇的实践印证了一个治理逻辑：当法治成为3.2万新居民的共同信仰，平安便有了深厚的根基。在这里，“来了就是盖北人”不仅是一句口号，更是全民守法、共建共享的生动实践。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 孟李冕

　　盖北镇面对多省份、多民族新居民大量集聚的治理挑战，以“来了就是盖北人”为牵引，将法治思维贯穿新居民服务管理全过程。通过吸纳新居民参与议事决策、打造“老乡调解室”以乡音乡情化解矛盾、构建网格化法治服务体系与新就业群体协同共治机制，推动新居民“融入”与“共治”，实现矛盾就地化解、平安共建共享。这一实践以法治凝聚身份认同、以共治夯实平安基础，持续擦亮流动人口密集地区基层治理金名片。