本报记者 陈岚

　　之江两岸的春天里，尊法学法守法用法之“风”正暖。

　　2006年4月，浙江省委十一届十次全会作出建设“法治浙江”的重大决策，率先开启了法治建设在省域层面的全新探索。二十载春华秋实，法治从顶层设计走进市井烟火，浸润百姓心田。

　　2026年1月，浙江省十四届人大四次会议“厅长通道”上，省司法厅厅长戴纪晒出了一份沉甸甸的法治浙江建设20年“成绩单”：“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事，已成为社会共识。”

　　法治，不是悬在空中的楼阁，它扎根于一场场生动又接地气的普法活动，落脚于一次次温暖又贴心的法律服务，生长在每一个普通人对规则的敬畏与践行之中。

　　尊法为先：让法治信仰扎根人心

　　习近平同志在浙江工作期间指出，“法治精神是法治的灵魂。人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。”

　　普及公民法治教育、形成全社会法治风尚，对建设法治浙江具有全局性、先导性、基础性作用。

　　法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。而这种信仰的培育，需要一代代人久久为功、深耕细作。

　　20年前，法治浙江建设号角吹响，杭州市余杭区率先开启了探索。

　　2007年底，《“法治余杭”量化考核评估体系》发布；2008年，余杭发布全国内地首个“法治指数”；今年初，司法部命名首批“全国守法普法示范市（县、区）”，余杭荣列其中。20年，余杭的法治建设有迹可循。

　　参与并见证了这一切的陈建六感触颇深。“我2005年到司法局法制宣传教育科任职，当时老百姓和政府部门工作人员办事依法的意识都还比较弱。我们推出量化考评、发布法治指数，就是希望去梳理数字背后的失分项，查找盲点和薄弱环节，针对老百姓关注的问题推出一系列法治惠民举措。20年过去了，群众有事找法，干部办事依法，已经成为一种习惯。”

　　从一个指数到一种风尚，法治的信仰真的“扎了根”。

　　余杭的探索，是浙江推进全民守法进程的一个缩影。放眼全省，法治信仰的培育正以更多元的方式铺展开来——让法治的力量看得见、摸得着、感受得到，是全省普法工作者的孜孜以求。

　　20年来，从更好地满足人民群众日益增长的法治需求出发，浙江切实加大全民普法力度，持续深化普法依法治理，不断增强人民群众的法治意识。

　　作为新中国第一部宪法起草地，浙江倍加珍惜这份荣誉和使命，并将其转化为法治宣传的生动实践。

　　省普法办打造“我们一起学宪法”网络学法品牌，全网曝光量累计达2.36亿人次；杭州首创“开往国家宪法日的地铁”，成为穿梭在城市中的独特风景；海宁首推“宪法少年”项目，累计吸引10万余名中小学生参与，“宪法少年”们已开展宣讲400余场，影响到了一大批同龄人；全省已建成宪法主题宣传公园、场馆400余家，大力推动宪法精神走进千家万户……

　　当法治精神以群众喜闻乐见的方式走进千家万户，尊法学法守法用法日益成为全社会的共同追求和自觉行动。

　　抓住关键：重点人群的法治引领

　　推进全民守法，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　　浙江把领导干部和公务员学法用法述法考法情况纳入每年法治浙江建设的考核内容，联合省委组织部举办省管领导干部和省直单位公务员年度法律知识考试，开设“公务员云讲堂”法治直播课堂，累计收看量达840余万人次。

　　2025年12月，温州市组织行政机关负责人观摩法院庭审现场会，市委常委、常务副市长李宁带队参加，通过“以案释法、以庭为课”的法治实践，切实增强行政机关的程序意识和证据意识。 （下转4版）

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　　在宁波镇海，一座党纪馆——威远清风馆，成为党员干部的“法治课堂”。该馆于2015年在浙江省廉政文化教育基地基础上改造建成，11年来，每年吸引近400个团队、2万余人次来此学习参观，党员干部们在这里真切感受到纪律红线、法律底线的不可逾越。

　　青少年是祖国的未来，也是全民守法的希望所在。“八五”普法期间，省司法厅会同省教育厅开展“法育青蓝”未成年人保护法治宣传教育系列活动。宪法晨读、法治成人礼、模拟法庭……形式多样的普法活动，让法治种子在孩子们心中生根发芽。

　　去年暑假，杭州市上城区联合浙法传媒“法姐姐”公益服务队，在防空洞里开展了一场别开生面的法治游园活动。孩子们在26℃的清凉中，走进“一五”普法到“八五”普法变迁的时光隧道，在观影区看获奖的法治微电影，在运动区用沙包击打写有“邪教洗脑”“网络成瘾”的标靶，玩得不亦乐乎。一位参与游园的小朋友兴奋地说：“我玩了一上午，把好多法治知识点都记下来了！”

　　既要守护好青少年心中的法治种子，也要守护好企业家的法治信心。

　　作为民营经济大省，浙江尤其重视民营企业经营管理人员、新业态劳动者等群体的普法工作。省司法厅会同省人力社保厅广泛开展“开工第一课”普法活动，累计开展现场讲课、线上直播等活动14万余场，服务企业从业人员580余万人次。

　　在台州，全国首推的“守法惠”系列服务，通过“守法贷”累计为企业发放贷款115亿元；编印的《民营企业涉外依法经营手册》，发布涉外法治宣传典型案例146个，助力提高涉外民营企业法律风险防控意识。

　　精准普法：从“端菜”到“点菜”的转型

　　普法的对象千差万别，普法的需求各不相同。法治宣传如何避免“大水漫灌”？浙江的答案是：精准普法。

　　2016年，浙江在全国率先建立“重点单位普法责任制”；2021年，省政府出台《浙江省法治宣传教育工作规定》；2023年，省委全面依法治省委员会出台《浙江省国家机关“谁执法谁普法”年度履职评议办法》。从“谁执法谁普法”到“谁服务谁普法”，浙江的普法责任体系日益完善。

　　2025年11月，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行。浙江以法治宣传教育法实施为重要契机，优化完善大普法格局，持续推动普法工作从“软任务”迈向“硬约束”。

　　“八五”普法期间，浙江省被司法部、全国普法办确定为公民法治素养提升行动唯一省域试点，印发《深化公民法治素养提升行动实施方案》，指导各地各部门编制公民法治素养基准92个，建成省市县三级公民法治素养观测点1019个，广泛覆盖包括新业态从业者在内的各类群体。

　　在基层实践中，各地探索出各具特色的精准普法路径。

　　2010年7月，临安网民陈燕发帖称邻居建房越界、村干部偏袒，其父被刑拘。帖子引发2000余名网友一边倒“声援”。临安市公安局（现临安区公安分局）组织“相约派出所”活动，邀请网民、案件当事人、村干部、执法监督员公开辩论，让各方摆出事实、充分交锋。这是全国首例网民“断”案，开启网络问政新形式。

　　宁波的一场“杀猪宴”，同样成为精准普法的生动案例。今年2月初，慈溪一家农场主张某在直播间发出邀约：“明天来我农场，杀年猪、吃宴席，400个名额，手慢无！”慈溪市人民检察院检察官发现，用于宴请的两头生猪系无检疫证明宰杀。对此，检察院立即启动行政公益诉讼磋商程序，邀请有关职能部门共寻解决方案。最终，一场“杀猪宴”走上规范之路。当监管前置在风险发生之前，守法便成了守护人间烟火的最优选。

　　“十几年前，我去海岛渔村讲老年人权益保护，一位老渔民反过来给我‘上了一课’。我刚用普通话开讲，他就对我说‘我们要听土话’。”舟山市普陀区司法局党组成员、政治处主任王佳琳笑着回忆，“这十几年来，我一直在法治工作的一线，也一直记得老渔民教给我的道理。给孩子普法，我们搞研学；给年轻人普法，我们开发法治剧本杀和文创周边。普法不是我想讲什么，而是群众需要什么。”

　　“八五”普法期间，针对海岛分散痛点，舟山市全岛链构建“船、站、点”立体普法网，创新“伴船式”“预约式”海上法律服务机制，开展“小小航海家”等沉浸式普法活动，推动普法与法律服务直达航程、覆盖岛际，成为海上普法的创新范例。

　　普法方式的变革，折射的是对“人”的尊重，对百姓“需求”的回应。当普法从“我想讲什么”转向“群众需要什么”，法治便不再是悬在空中的概念，而是融入日常的活水。精准普法的最终归宿，正是让法治触角延伸到最基层的土壤。

　　扎根基层：法治乡村与公共法律服务

　　深入开展法治乡村建设，是浙江全民守法的重要基石。

　　2019年6月，全国法治乡村建设工作会议在宁海县举行；2020年11月，全国首部乡村法治建设地方性法规《湖州市法治乡村建设条例》施行；2025年11月，《金华市“后陈经验”传承发展条例》经省人大常委会批准，将村务监督等制度予以固化；在安吉县余村村，当年的“两山”理念诞生地，如今已成为全国法治宣传教育基地。

　　目前，全省共培育“法律明白人”20余万名，实现每个行政村5名以上“法律明白人”全覆盖。“八五”普法期间，浙江3次承办全国“法律明白人”培训班，推动浙江经验走向全国。

　　在杭州余杭，闲林司法所原副所长贾国华的家中，整齐码放着125本工作笔记，纸页泛黄，字迹密密麻麻，记录的是20多年来基层矛盾纠纷的处理经过。2006年一桩水池意外死亡纠纷的调解记录中，他写道：“法治不是吵赢谁，而是让人知道结果在哪。”从“靠经验”到“讲程序”，从个人应对到制度运行，这125本笔记见证了基层治理的深刻变迁。闲林司法所现任所长支旭兰2008年参加工作，她感慨道：“我刚工作时，就已经在创建省级民主法治村。如今，多元化解机制逐步形成，普法宣传、网格排查成为日常，基层治理网络不断织密。”

　　浙江在全国率先提出并建成“15分钟公共法律服务圈”，截至目前，全省建成实体服务平台2.18万个，2025年累计提供法律咨询85.9万件，办理法律业务173.8万件，服务群众满意率持续保持在98.5%的高位，精准呼应不同地域、不同群体的需求脉动。

　　“我们在东海之滨守护着743.5个岛屿，38万岛民……”今年2月9日下午，司法部党组以视频方式亲切慰问基层一线司法行政和法律服务工作者，屏幕那头传来清晰又充满力量的声音。

　　舟山市普陀区司法局公共法律服务中心主任俞英超作为全国5名基层代表之一，面向司法部领导，汇报了来自海岛法治一线的坚守与收获。

　　短短3分钟的连线，浓缩的是一位基层法律服务工作者十四载的坚守。视频连线时，俞英超用平实却生动的语言描绘出一幅“海上枫桥”新画卷。“我和我的同事们，驻守渔船码头，服务渔民群众。我们在候船厅、公园、夜市设立的26个‘24小时法超市’，在码头、客船设置的215个服务点，让群众15分钟内就能触达法律服务。”

　　2005年8月15日，习近平同志到安吉县法律援助中心调研时，留下了谆谆嘱托。

　　20多年来，安吉的法律援助工作一步一个脚印——

　　在湖州首创推行法律援助“双选制”和“点援制”，援助律师经考核“入库”，受援群众可以自主选择心仪律师；

　　在浙江首创法律援助“经济困难审查办法”，为困难群众申请法律援助提供了便捷；

　　在全省率先推行援助案件“差别化”补贴制，按照受援人、法官、律师分别评分，建立量化评价体系，依据考评得分给予差别补贴； （下转5版）

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　　在贵州籍外来务工人员聚集的乡镇，专门设立“公共法律服务跨区域协作示范站”，方便他们申请法律援助，为新居民营造安心的法治环境。

　　2018年，记者曾赴安吉采访，采访本上留下了时任安吉县司法局局长王峰对于法律援助工作的思考：“尽管法律援助不产生直接的经济效益，但在每一次有质量的援助过程中，当事人对国家、对社会的认同感会不断增强，也更愿意用合法、合理、理性的方式去解决纠纷，它所带来的社会效益，是无形的，更是无限量的。”

　　20年来，全省各级政府把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，持续完善法律援助工作体系和保障机制，不断扩大援助范围，努力做到“应援尽援”，有力保障了人民群众的利益。

　　文化浸润：从非遗到动漫的传承创新

　　如果说公共法律服务解决的是“有没有”的问题，那法治文化解决的则是“入不入心”的问题。20年来，浙江各地积极挖掘本土法治文化资源，打造了一批主题突出、特色鲜明的法治文化宣传教育阵地。

　　2016年，“五四宪法”历史资料陈列馆在杭州正式建成开馆，习近平总书记对开馆作出重要指示强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。设立“五四宪法”历史资料陈列馆，对开展宪法宣传教育、增强社会主义民主法治意识、推动尊法学法守法用法具有重要意义。

　　如今，这座坐落于杭州西湖边的陈列馆，已成为全国法治宣传教育基地。浙江还培育了诸暨市枫桥镇、安吉县余村村、中国红船法治文化园等7个全国法治宣传教育基地，法治文化浸润着浙江的每一寸土地。

　　省文化广电和旅游厅实施“跟着微短剧来学法”专项行动，发布“跟着微短剧来学法”推荐片单15部。省司法厅围绕“法治+文旅”，推动全省打造50余条兼具法治理念、地域文化、人文景观的精品旅游线路。

　　在慈溪，法治与非遗的跨界融合令人耳目一新。两年前，宁波市首家法治非遗文化馆在龙山镇徐福村开馆，麦秆画、面塑、剪纸、青瓷等非遗技艺成为普法载体。第一次来体验法治非遗制作的龙山镇实验小学五年级学生张茜茜开心地说：“看到这么多家乡的非遗，我感到特别自豪。还能一边体验，一边学习法律知识，真的很有趣。”

　　在嵊州，法治力量正为百年越剧保驾护航。2025年1月，《绍兴市越剧保护传承发展条例》正式施行，检察机关聚焦越剧名人故居修缮、古戏台活化利用、戏服知识产权保护精准发力，推动200多处古戏台再度响起越音。

　　法治与动漫的结合，是浙江普法的一张金名片。自2013年起，全国法治动漫微电影大赛与杭州中国国际动漫节相结合，为法治动漫创作提供了国际化展示平台；2016年，杭州市拱墅区司法局的普法代言人“普普”和“法法”在动漫节上吸引了众多青少年的目光；2025年，杭州市司法局与浙江法治报在国际动漫节联合开展的“漫游法治嘉年华”活动，更是通过精彩纷呈的互动活动，赚足人气。一位在动漫节参与法治互动游戏的中学生感叹：“原来学法可以这么酷！”

　　法治信仰的培育根植于日常生活，无论是个人路口等绿灯、商家重合同守信用，还是公务员忠于职守，都是其生动体现。这种信仰并非源于对惩罚的恐惧，而是对规则内在价值的认同，这份认同离不开法律制定与执行中的公正性与人民性，唯有良法才能实现善治。

　　回望法治浙江建设这20年，我们看到的是一部立法从“有没有”向“好不好”的跨越史，是一部执法从“管制型”向“服务型”的转变史，是一部司法从“结案了事”到“案结事了”的提升史，更是一部全民守法从“被动遵循”向“内心认同”的进化史。

　　正如习近平总书记所强调的：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。”

　　在浙江，这种信仰藏在慈溪农场主“明年还要办，也一定规范”的承诺里；藏在贾国华125本泛黄笔记的字里行间；藏在动漫节孩子们参与法治游戏的笑脸里；藏在20余万名“法律明白人”行走在田间地头的坚定足迹里……

　　当法治的光芒照进每一个人心田，当守法的自觉融入每一个日常，之江大地的幸福底色，便愈发厚重而温暖。