本报记者 陈贞妃

　　通讯员 钟周澔 顾悦

　　游客私自采摘杨梅摔伤，园主也要赔钱？在兰溪，一起小纠纷在当地杨梅种植户中炸开了锅。有人替园主叫屈，有人担忧“以后果园还怎么开”。可谁也没想到，这起看似普通的侵权纠纷，最终竟撬动了整条杨梅产业链的系统性升级。

　　这背后，是兰溪市人民法院联合市人大、市政协推出的一项创新机制：建议提案与司法建议“双向衔接转化”。

　　一颗杨梅撬动产业升级

　　2024年夏天，一名游客擅自闯入兰溪马涧镇一处未开放的杨梅园采摘，不慎跌落受伤。法院审理后，判决园主承担10%的赔偿责任。消息传开，梅农们坐不住了：“他私自采摘摔了还要我赔？以后果园还怎么管？”

　　法官们没有就案办案。他们复盘发现，这类纠纷背后藏着一个“通病”：当地大量杨梅园缺乏安全警示标识、防护设施不完善、经营管理不规范。于是，一份靶向精准的司法建议从法院发出，直送马涧镇政府和市杨梅产业协会：完善安全设施、规范园区管理、开发特色保险……

　　然而，建议发出去，如何从“纸上”真正落到“地上”？“司法建议源于审判实践、直击行业漏洞，却因监督力度有限，容易陷入‘制发易、落地难’的困境。”兰溪法院相关负责人坦言。同样的，代表委员建议提案根植一线、汇聚民声，也常因缺乏专业司法支撑，难以形成系统性治理方案。

　　2024年6月，兰溪市人大常委会出台《人大代表建议与司法建议双向衔接转化工作办法》，明确法院可从代表建议中发掘化解基层矛盾、防控社会风险等方面内容，并结合审判工作实际转化为司法建议，人大可以从司法建议中筛选合适监督事项转化为代表建议。每个季度，由法院与人大、政协分别成立的专项小组，都会召开联席会议，讨论可转化事项。

　　上述司法建议发出后，长期关注杨梅产业的市人大代表徐宏伟，结合产业技术推广、品牌提升等瓶颈，将司法建议的核心内容吸纳进去，形成一份推动杨梅产业高质量发展的专项建议。属地政府接到这份“升级版”建议后，专门召开产业发展会议，逐项分解落实。如今，马涧镇每年杨梅季召开质量安全大会，部署安全保障工作，发动镇村党员干部、志愿者晨查夜巡、设置警示标识，推广采摘险引导梅农投保。2025年，全镇杨梅全产业链产值达13.5亿元，同比增长28.6%，梅农户均增收30%以上。

　　一条建议催生制度保障

　　如果说杨梅的故事是“司法探路、代表接力”，那么光伏产业的故事则展示了另一条路：代表先发声，司法来破题。

　　2024年以来，兰溪法院在审理多起破产案件时发现，大量光伏板搭建在企业屋顶，前期投入大、收益周期长达20多年。一旦企业破产，破产管理人往往会解除合同拆除电站，新业主也会以拆站为筹码压低电价，导致光伏企业巨额投资难以回收，严重打击行业信心。

　　人大代表胡芳就此提出保障破产企业光伏持续运行的代表建议。兰溪法院依托“双转化”机制，将该建议转化为综合类司法建议，向市发改局制发，建议强化屋顶业主资信调查、规范合同签订备案、健全行业风险防控体系。在机制推动下，市发改局联合多部门研讨落实，建立了光伏项目全流程监管机制。

　　“双转化”机制的核心，在于将人大监督、政协民主监督刚性与司法专业优势深度融合。正向转化聚焦民生热点、治理痛点，提炼类案规律推动行业整改；反向转化深挖审判共性风险，将司法建议升格为代表建议、委员提案，借助人大监督与政协民主监督刚性推动标本兼治，让民声有了法治支撑。

　　“以前提建议只能看到表面问题，有了法院专业支撑，建议更具针对性和可操作性。”有代表坦言。“司法建议有了人大监督与政协民主监督加持，真正从‘软建议’变成了‘硬约束’。”兰溪市人民法院院长王小波说。

　　自机制建立以来，兰溪法院组织代表委员座谈、调研20余次，法院与人大、政协交换建议600余条，双向衔接转化38件，一批产业发展、民生保障领域的治理难题得到系统性解决，实现“办理一件、治理一片”的效果。

　　反向转化让司法建议“升格”为民意强音，正向转化让代表建议“孵化”为法治实招——“民声”与“法言”的双向奔赴，正写下可复制、可推广的基层司法协同共治“兰溪样本”。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 曹雳

　　兰溪“双向衔接转化”机制击中的恰是基层治理中司法建议落地乏力、代表建议专业不足的双向痛点，让“民声”遇见“法言”，以人大监督与政协民主监督的刚性，推动司法建议从“软建议”真正变成“硬约束”。从一颗杨梅引发全产业链安全升级、助农户均增收30%以上，到一纸建议为光伏产业筑牢风险屏障，这场“双向奔赴”把个案教训转化为行业规矩，把民生痛点转化为治理亮点，实现了“办理一件、治理一片”的乘数效应。这一实践深刻印证，刚柔并济的法治协同，正是基层善治最可靠的底盘，也是全过程人民民主在司法领域落地生根的生动演绎。