通讯员 罗赟华

　　杭州市拱墅区上塘街道创新构建“和塘悦社1788”社会治理联盟体系，建立统一高效的诉求响应机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，将法治保障精准传导至基层治理终端，以零距离服务、极速化响应、全链条闭环，打通治理的“最后一公里”，让法治红利直抵经营一线、市场末梢与民生深处。

　　构筑法治化服务底座

　　“1788”取自“一起帮帮”的谐音，具体架构是以“1”个联盟为核心统筹，整合“8”支专业服务团队，筑牢“8”项服务保障体系，通过将社区、商户、社会组织、公益律师、志愿者等力量纳入协同网络，变“单兵作战”为“集团作战”。“1788”体系并非单一调解平台，而是集规则之治、数字之治、协同之治于一体的法治化服务底座。

　　“1788”体系整合部门、街道与专业力量组建治理联盟，针对商事合同、新业态纠纷、消费争议、金融借贷建立规范化调处机制，明晰权责边界，让经营主体在稳定规则中敢创新、愿投入、守信用。

　　数字之治，提升治理效能。上塘街道开通“和塘悦社1788”双服务电话热线，实现“一线汇纠纷，一线解民忧”；依托智慧分流平台，诉求秒级响应、案件精准派单、流程线上闭环，传统纠纷与新型争议均实现“分钟级响应、小时级介入、数日内办结”，大大压缩了解纷周期，最大限度减少对企业研发、业态创新和市场运营的干扰。

　　协同之治，筑牢全域保障。上塘街道构建“7大特色驿站+8支专业队伍+8项核心服务”治理矩阵，汇聚金牌调解员、执业律师、退休法官、行业专家、心理学者等精锐力量，针对商事、劳动、消费、金融等领域专业化调处，打破部门壁垒，形成“一站式”法护创新保障格局，为各类创新主体提供精准法治支撑。

　　法治守护创新实景

　　基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导社会矛盾的“茬口”。上塘街道坚持“就近调、快速解、就地了”，“1788帮忙团”发力，将治理端口向网格、小区、楼栋、企业等延伸，将解纷阵地设在矛盾纠纷发生的第一现场。

　　杭州某企业与合作方因近十万元货款及违约金产生争议。若进入诉讼程序，势必耗费大量时间资金，影响研发与市场拓展。经法院委托，“1788帮忙团”快速介入，调解员以法理明边界、以情理化隔阂，仅7天促成和解，企业迅速回归正常经营。

　　网约车停运损失纠纷仅40分钟化解，责任认定、行业核算到协商签约一气呵成，“1788帮忙团”既维护灵活就业群体权益，也避免矛盾升级拖累市场活力，以高效治理守护平台经济创新生态。

　　针对老年群体基因检测消费纠纷、大学生网络购票受骗等新型民生诉求，“1788帮忙团”坚持“小案不小办”，数小时内联动核实、多方协调、促成退款，既守护群众财产安全，也倒逼新业态规范运营，为青年创业、健康服务营造清朗法治环境。

　　近200万元民间借贷纠纷从双方反目、诉至法院到握手言和，“1788帮忙团”以法为基、以和为贵，促成分期还款并完成司法确认，保全经营主体信用，维护区域金融秩序。

　　一名68岁木工被拖欠薪资，因超龄无法劳动仲裁，维权陷入困境。“1788帮忙团”多方联动、情理法并用，最终促成薪资垫付，为银龄就业、灵活用工等创新形态筑牢法治底线，让“银发力量”安心作为。

　　数据背后的治理担当

　　创新活力迸发，离不开低成本、高效率的纠纷解决机制。上塘街道以非诉讼解纷机制为核心，杜绝“小纠纷拖成大官司、小风险演变为大障碍”，以柔性高效治理守护市场创新活力。

　　数据显示，“1788”社会治理联盟体系建立以来，累计化解各类矛盾纠纷超3913件，调解成功率100%，企业与群众满意度稳定在98%以上；律威阳光驿站年均化解涉企商事纠纷410余起，平均调解周期仅7天，有效避免数十家企业涉诉内耗，挽回经济损失千余万元。交通事故、网络消费、平台用工等新型纠纷实现极速处置，辖区诉讼发生率持续下降，法治营商环境持续优化，为民营经济、数字经济、银发经济等创新领域厚植法治土壤。

　　从商事合同到金融借贷、从新业态维权到困难群体保障，“1788”体系以低成本、高效率、有温度的解纷模式，切实降低制度性交易成本，守护创新主体的时间、资金与信用，让法治成为创新发展的“稳定器”与“护航员”。

　　专家点评

　　中共杭州市委党校法学与社会学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 高一乘

　　“1788”体系将治理响应从空间尺度升维至时间刻度，精准传递出“秒级响应”的效率追求。该体系把机制符号转化为易于传播的治理IP，不仅用纠纷化解率、满意率等数据支撑治理效能，更通过鲜活案例，让抽象的“速度与温度”可触可感。该体系以“低成本、高效率、有温度”体现治理深度，以零距离服务打通末梢梗阻，既守护创新活力，又增强民生保障，堪称社会治理现代化的生动注脚。