本报记者 丁田醒 通讯员 黄姝妮

　　20年来，余姚将法治建设深度融入经济社会发展各领域、全过程，持续厚植法治沃土、筑牢法治根基。站在新的发展节点，当地紧扣高质量发展主线，把法治思维贯穿营商环境建设全链条，从制度创新、精准服务、多元保障等方面持续发力，打造全周期法治护航体系，为经营主体纾困解难、为创新创业保驾护航，让法治成为余姚经济高质量发展的核心竞争力。相关经验先后入选中国地方政府营商环境优秀案例、中国贸促会“促进营商环境优化解决方案”名单。

　　“多亏了法治服务联盟的精准指导，我们的海外维权案才得以顺利胜诉，直接挽回损失270余万元！”余姚某家电企业负责人回忆起去年的一起涉外诉讼案件，仍感激不已。当时，该企业海外客户被起诉，企业一度陷入被动。宁波国际法律服务中心余姚分中心得知情况后，第一时间组建专业律师团队，全程提供法律支持，从证据梳理到庭审抗辩层层把关，最终帮助企业客户赢得诉讼。这正是余姚市深化涉外法治保障，为企业“走出去”保驾护航的生动缩影。

　　针对企业创新创业中的法治需求，余姚市构建起“实践站+咨询委+公益组织”法治服务联盟，辐射经营主体1.5万余家，累计入企开展政策辅导、法治体检500余家次。

　　“我们出口欧盟、日本的产品标准复杂，合规风险高。”宁波潘易园林工具有限公司总经理潘德苗说。这家企业深耕园林工具研发制造多年，拥有百余项专利，产品远销多个国家和地区，主导参与多项国家轻工行业标准。但面对复杂的国际合规要求，企业心里也没底。法治服务联盟律师团队主动上门，为其开展公益法治体检。从合同管理、知识产权、劳动用工到出口贸易合规，逐项排查。团队专门出具了专项法律意见书，指导企业完善合同范本、知识产权保护体系。“这份意见书帮我们规避了潜在的贸易纠纷风险，很实用！”潘德苗说。

　　为破解科技创新中的知识产权保护难题，余姚市以县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点为牵引，推行“简案快办”，单设知识产权执法队，创设“行政调解、裁决+司法确认”一站式办理模式，成功调解宁波市首例此类专利侵权纠纷案件；针对江丰电子等半导体新材料高新企业，联合专业机构开展专利导航分析，绘制产业创新图谱，同时推出“政策辅导+合规提示+风险防控”全链条涉税法律服务，帮助企业厘清研发费用归集边界，让税收优惠政策精准直达。

　　柔性执法与精准监管的结合，让法治既有力度更有温度。余姚市建立涉企案件经济影响评估制度，已开展评估330次，为65家被冻结企业解决流动资金问题；创新涉案企业账户“活冻结”柔性执法模式，为涉困企业“造血输氧”，为企业主动减负1209.3万元，有效平衡了社会效益与执法效益。

　　2025年春节前夕，余姚两家制造业企业因涉诈资金流入，账户被全额冻结，订单交付、供应链及工资发放均受严重影响，企业陷入经营绝境。余姚市营商环境投诉监督中心接诉后快速响应，推动异地核查，仅用较短时间便为企业解冻资金600万元，及时稳住企业经营与员工生计。

　　一案解困，更推动类案治理，余姚以此为契机，由检察、公安、金融机构协同创新，建立涉企财产“查扣冻”绿色通道，推出“清单+图表”式维权指引，大幅提升企业维权效率；同时，发布221项轻罚免罚事项，推行预约式行政指导服务，累计上门指导158次，企业服务满意率达95%。“一次因操作疏忽出现的轻微违规，执法部门没有简单处罚，而是上门指导我们整改，还帮我们完善了管理制度，这样的执法方式让我们企业倍感温暖。”余姚某塑料制品企业负责人说。

　　此外，余姚市全域打造“15分钟公共法律服务圈”，法律援助案件审批满意度连续多年居宁波首位；成立“无忧尽好”营商环境公益服务中心，为企业开展全方位“法治体检”，2025年以来完成法律体检125次，制作公益普法视频17个；编制《智能机器人制造产业风控法务指引》等4部重点产业风控指引，其中1部入选省级重点产业风控法务指引目录，为重点产业筑牢风险防线。

　　法治护航步履不停，创新发展活力澎湃。如今的余姚，从制度保障到精准服务，从线下阵地到数字赋能，全维度、全周期的法治营商环境正加速形成，为经营主体创新创业保驾护航，为经济高质量发展注入源源不断的法治动力。下一步，余姚市将持续深化法治领域改革，不断完善法治保障体系，让法治成为余姚营商环境的最亮底色、创新创业的最强支撑。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 谢遥

　　面对企业“出海”维权与知识产权保护的痛点，余姚以法治服务联盟和专业化裁决机制强化制度供给，为企业创新撑起“保护伞”；面对执法监管与企业发展活力的关系，通过经济影响评估、“活冻结”及轻罚免罚清单等，将包容审慎理念融入执法全过程；面对涉企个案中的急难愁盼，从应急解困中提炼共性解法，将临时举措固化为常态化的绿色通道与风控指引，实现从“一案解”到“一类治”的跃升。这种制度供给的优化、执法方式的迭代与治理模式的集成，全面推动法治成为强信心、促发展的最硬内核，为维护市场创新活力提供了坚实保障。