本报记者 徐新怡 通讯员 戚燕飞

　　从人工智能到低空经济、从生物医药到数字经济……作为“浙江经济第一区”，杭州余杭拥有超过33万家经营主体，是创新活力奔涌的“热带雨林”。

　　在这里，每一个创新故事的背后，都贯穿着一条坚韧有力的“法治保障链”。余杭正通过构建覆盖科技创新全链条的法治保障体系，以法治“硬举措”优化创新“软环境”，全力护航新质生产力发展。

　　规则引领，划清创新“边界线”

　　创新并非无序生长，面对直播电商、人工智能等新业态中的乱象，余杭打出了一套法治“组合拳”。

　　2022年，一款名为“轻抖”的产品通过组织用户“刷粉刷量”，有偿制造虚假流量。余杭法院审理认定，该行为干扰平台算法推荐机制，构成不正当竞争，判令被告停止侵权并赔偿400万元。在另一起“无人直播”案中，法院同样对销售24小时不间断直播“外挂”设备的行为作出侵权认定。这些标杆性案件为“流量造假”等黑灰产划清了法律红线，向市场传递出“创新要实、竞争要正”的鲜明导向。

　　针对“刷单炒信”这一网络黑灰产，余杭区检察院开展了公益诉讼专项监督。2024年，该院从两起案件中发现：周某某通过虚假刷单销售假冒产品，刷单金额达40余万元；刘某某组织“刷手”制造虚假交易约20万条。检察机关依法向行政职能部门制发检察建议，督促处罚违规商家、删除虚假记录。行政职能部门依法立案调查，收缴罚款14.5万元，有力维护了公平竞争的网络交易秩序。该案入选2024年度全省消费维权十大典型案例。

　　一批批标杆案件的审结，为新业态健康发展提供了清晰的法律预期。这背后是系统的制度支撑——余杭发布司法服务保障新质生产力发展十二项举措，明确加大对人工智能、生物医药等核心技术的司法保护力度，用足用好惩罚性赔偿制度；同步推出“十条措施”，构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”的立体保护模式，形成强大司法合力。

　　全链协同，构筑知产“保护盾”

　　保护知识产权就是保护创新。余杭构建起行政、司法、社会协同发力的全链条保护屏障。

　　区市场监管局牵头建成全省首个生物医药行业商业秘密指引，上线全国首个普惠制商业秘密保护数字化平台。目前，全区已建成省级商业秘密保护示范区3个、指导站18个、保护点65个。依托快速响应机制，市场监管部门联合专家团队为多家高新技术企业开展商业秘密“深度问诊”，帮助企业梳理密点、固定证据，筑牢创新成果的“防火墙”。

　　面对数据这一新型生产要素，余杭设立“数据知识产权快审通道”，将侵权认定周期压缩60%，大幅降低了企业维权的时间成本。目前，全区数据知识产权存证登记数量居全市第一。

　　此外，余杭还设立全市首个知识产权行政裁决所，发布诉调中心3.0系统，完善“平台解纷—人民调解—行政裁决”衔接机制，让企业维权渠道更畅、成本更低。

　　柔性司法，开启创业“重生门”

　　创新伴随风险，法治的温度，不仅体现在对创新的保护，也体现在对失败者的宽容。

　　余杭在全省率先探索个人债务集中清理机制，为诚实的失败者按下“重启键”。创业者金某因经营失败陷入债务困境，法院在全面审查其诚信度后，指导制定“资产处置+分期清偿”方案，债权人同意解除对其失信、限高措施。重获信用的金某，得以凭借专业技术轻装上阵。近年来，余杭法院累计帮助20名债务人实现经济重生，豁免债务总额超6000万元。

　　在此基础上，余杭于2025年启用“科创企业科创人才债务重组法治服务站”，集专业咨询、挽救价值识别、投融资助力于一体。在某科技公司预重整转重整案中，法院依托这一机制，灵活采用“边清理债务、边修复信用，边洽谈方案、边恢复经营”的模式，用时不到2个月便帮助企业实现“涅槃重生”，普通债权100%清偿。

　　从裁判规则的清晰界定，到保护体系的协同发力，再到困境挽救的柔性司法，余杭以系统化的法治思维，为科技创新和新质生产力发展提供全链条保障。在这里，法治不仅是底线，也是阳光和雨露，默默滋养着创新的“热带雨林”，让每一个创新者都能安心“闯”、每一个梦想都能安心生长。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 李尧

　　法治是最好的营商环境，更是新质生产力发展的重要支撑。余杭立足创新活力优势，构建覆盖科技创新全链条的法治保障体系，将法治精神深度融入创新发展各环节，通过审理标杆案件划清新业态法律边界，完善知识产权全链条协同保护机制，创新个人债务集中清理、科创企业债务重组等柔性司法举措，既以刚性司法规范市场秩序保护创新成果，又以温度司法宽容创新风险助力主体重生，生动践行了“保护创新就是保护发展”。