通讯员 汤国群 本报记者 李小文

　　在桐乡洲泉，工业的脉搏强劲跳动。这里既有年产值超百亿的龙头企业，也有星罗棋布的中小微商户。从一次执法的温度，到一场调解的速度，从一个服务窗口的精度，到一项机制的力度，洲泉以“小切口”书写“大文章”，让法治成为优化营商环境的坚实底色。

　　一纸免罚决定书：

　　温情执法暖企心

　　“之前店里检查出问题没被罚款，执法人员还手把手教我们整改，这份体谅太暖心了。”洲泉一家餐饮店负责人感慨。

　　此前，镇综合行政执法队开展“双随机、一公开”检查时，发现该餐饮店存在生活垃圾分类不规范的问题。执法队员对照“首违不罚”“轻微免罚”清单，确认其属首次违法且情节轻微，现场送达《轻微违法行为告知承诺书》，指导其规范设置分类设施，助其当场完成整改，随后依法出具不予行政处罚决定书。

　　这样的执法方式在洲泉已常态化。镇综合行政执法队摒弃“以罚代管”，树立“预防为先、教育为主、处罚为辅”导向，推行“综合查一次”“非现场监管”，运用无人机开展特种设备监管，减少入企检查频次，实现“有违必查、无事不扰”，推动执法从“刚性处罚”向“刚柔并济”转变。

　　一间“三治”联动中心：

　　就地解纷护稳岗

　　新凤鸣所在园区有1.5万余名职工，新居民占比超60%，人口流动性强、构成多元，矛盾纠纷和安全隐患一度易发多发。如何破解治理难题、护航企业发展、保障职工安居，成为亟待解决的问题。

　　2024年，园区建成“三治”联动中心，辐射15家规上企业，统筹10个部门力量，推行“常驻+轮驻”服务，组建“10+X”法律服务团队，同步落地“民声一键办”机制，实现“1分钟签收、2分钟联系、3分钟指令、10分钟到场”，推动涉企纠纷就地化解。中心建成以来，累计化解矛盾纠纷1200余起，办理服务事项800余项，惠及职工群众近万人次。

　　中心打造“湘溪情理堂”“韩振杰工作室”等调解品牌，以情理法融合化解矛盾；依托“湘溪学堂”将普法宣讲融入员工岗前培训，筑牢企业稳定防线。此前，老员工殷女士因子女异地就学犯难，企业面临人才流失风险。中心通过“警企直通车”收到反馈后，联动多部门，促成两地居住证互认，解决多名新居民子女入学难题，破解了企业“留人难”痛点。

　　一项“红领班”机制：

　　法治护航提速度

　　总投资200亿元的中鸿新材料项目，从谋划到落地仅用1个月，拿地后4天即开工——“洲泉速度”背后，是“红领班”机制的法治护航。该项目作为镇“千项万亿”重大项目，落地初期面临审批环节多、部门协调难等问题。“红领班”由镇主要领导任“班长”，法律顾问任“纪律委员”，多部门骨干全程跟进。

　　法律顾问提前介入合同审查、用地合规、环保审批等环节，排查风险、出具合法性意见；“红领班”组团上门，“点单式”破解项目报批、建设、招工中的堵点。

　　针对化纤产业链特点，洲泉建立“化纤产业驿站”，组建“化纤管家”队伍，为89家上下游企业提供合规指导、风险防控等服务，累计解决问题164项。从村级小微工程“阳光交易”到招投标领域治理改革，法治贯穿项目招引、建设、运营全过程。2025年，全镇新增经营主体1865家。

　　如今的洲泉，产业集群蓬勃发展，中小微企业生机盎然。法治像春雨一样浸润着这片热土，让企业敢闯敢试，让职工安心扎根。未来，洲泉将继续以法治为笔，在服务企业、打造良好营商环境、推动经济社会发展的考卷上写下更温暖的注脚。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 曹雳

　　洲泉镇深耕法治化营商环境建设，立足产业集聚、主体多元的发展实际，以细微法治举措赋能全域发展，让法治软实力转化为区域竞争硬实力。常态化落实首违不罚、柔性监管，依托科技手段精简入企检查，实现监管有力度、服务有温度。依托三治联动中心整合多方治理资源，打造特色调解品牌，高效化解劳资纠纷、民生难题，精准破解企业留人稳岗痛点。重大项目“红领班”机制，将法治审查嵌入项目全流程，联动产业驿站为链条企业提供合规服务。各项探索生动体现了当地以多元法治实践打通服务企业堵点难点、持续优化治理体系、厚植发展沃土的责任担当，展现了基层法治护航产业升级、助力经济高质量发展的生动图景。