通讯员 秀舟

　　清晨6点，晨光初露，嘉兴洪合毛衫市场却已迎来了一天中最繁忙的时刻：商户们忙着打包发货，载货的车辆来往穿梭。作为“中国毛衫名镇”，洪合聚集了8大市场、2万余家个体经营户，每年约4亿件毛衫发往全球50多个国家和地区，年交易额突破200亿元，领跑全国毛衫产业发展。

　　庞大的产业市场，也对社会治理提出了挑战。洪合镇76%的矛盾纠纷来自毛衫市场，如果不能及时化解，既挫伤商户经营信心，也制约产业发展，影响经济社会稳定大局。

　　如何为市场发展创造法治化营商环境？聚焦这一治理难题，嘉兴市秀洲区人民法院联合多方力量，以一场专业市场纠纷预防化解的社会治理创新，为“毛衫之都”高质量发展强力护航。

　　多元治理

　　秀洲法院王店人民法庭设立于上世纪90年代，几乎陪伴了毛衫市场从“马路市场”发展为庞大产业集群的全过程。“市场越来越大，经营户越来越多，各类矛盾纠纷几何式增长。”王店人民法庭庭长徐辰丽介绍，以最常见的买卖纠纷为例，这类案件标的小但数量却很大，而且一个环节出了纠纷往往牵涉到整个供应链条，社会影响面大，“要解决这个问题，单靠法院力量远远不够，必须多方合力，从源头上化解。”

　　去年8月，嘉兴市首个设在专业市场里的社会治理中心——“洪易方”众治中心在洪合镇揭牌，法院联合区委社会工作部等八部门签署党建联建框架协议，以党建为引领形成多元解纷合力，推动矛盾纠纷源头化解。

　　“依托‘洪易方’，我们整合市场、行政、司法等多方资源，定期排查市场交易风险，提供‘一站式’纠纷解决服务。”徐辰丽介绍，他们从市场商户、管理人员、行业协会中挑选19名党员担任“法律明白人”，引导经营户规范交易、协助厘清纠纷；法官指导矛盾纠纷化解工作，对重大疑难纠纷进行司法调解和裁判，同时通过联席会议、专题培训等方式，将专业司法力量和多元调解资源有机结合，构建多元、高效的矛盾纠纷预防化解体系。

　　风险防控

　　“毛衫市场多为外来个体经营户，流动性强、风险意识较弱。在本院受理案件中，95%以上交易无书面合同，导致案件数量多标的小、主体难确定、难送达难调解难履行。”秀洲法院党组副书记、常务副院长赵超介绍。

　　如何最大程度减少类似纠纷？王店法庭将法律风险防控融入对产业发展的帮扶，针对“高频纠纷类型及诱因”，从商户经营视角，与市场管理方以及司法局等部门统一设计销售单、送货单、对账单“三单”标准化模板，明确必要信息，引导商户用电子签规范存证、对账，有效减少因约定不清等产生的纠纷。同时，聚焦商户在交易过程中取证、固证难问题，法院推广“溯源码”“质量码”，可视化记录毛衫产品生产销售等信息。一旦交易过程中产生纠纷，“两码信息”可作为法院认定案件事实的重要依据，从源头减少隐患。

　　数智赋能

　　洪合毛衫市场客商遍布全国、交易辐射全球，如何精准预判交易风险、防患于未然？秀洲法院探索打破部门数据壁垒，融合洪合镇纠纷数据库、法院涉诉信息、市场监管信息等，每月交叉比对，从交易流水、信用记录、纠纷历史等多个维度精准识别潜在风险，实现风险早发现、早预警。

　　“比如，我们联合多部门推出市场交易‘黑白名单’制度。将恶意拖欠货款、违规违约等失信主体纳入‘黑名单’，在市场公示并同步推送至相关部门，依法限制其贷款、投标等权益。对诚信经营主体则纳入‘白名单’，在政策扶持、信用背书等方面优先保障。”赵超介绍。

　　法院还对受理的涉市场群体性纠纷、系列案件、高频被诉对象等信息进行动态分析研判，向有关管理部门发送综合司法建议，向经营户发送经营风险提示函等。

　　“我们聚焦专业市场经济纠纷多、解纷难，以‘洪易方’社区治理体系为载体，推动健全众治格局，强化法治专业保障，激发数治活力，常效优化市场环境，提升市场规范交易水平，持续赋能市场治理。”赵超介绍，截至今年3月底，洪合镇总体诉讼案件增幅均大幅低于全省、全市均值，毛衫市场矛盾纠纷总量同比下降33.7%，洪合毛衫市场被纳入2026年全省专业市场高质量发展试点。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 孟李冕

　　秀洲法院立足百亿毛衫产业集群治理需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治赋能专业市场规范运行与高质量发展。该院依托“洪易方”众治中心整合多方资源，构建多元协同、诉调对接的纠纷化解体系，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；创新推出“三单”标准化模板、溯源码和质量码，以制度规范夯实交易信用基础；运用数字化手段建立风险预警与“黑白名单”机制，实现精准防控、智能治理。这一实践将司法服务深度嵌入产业全链条，有效压降纠纷总量、优化营商环境，为专业市场法治善治、产业健康发展提供坚实司法保障。