本报记者 胡宗昊 通讯员 秦诗纯

　　千年运河，繁华武林。杭州市拱墅区天水街道地处大武林商圈核心区域，辖区面积1.37平方公里，仅占全区1%。但就在这块土地上，2025年1-11月实现税收30.76亿元，社零额124.8亿元、同比增长4.6%，武林CBD连续三年跻身福布斯中国中央商务区十强。数字背后，是“楼宇经济”的强劲脉动。36幢商务楼宇密集矗立，商业面积超100万平方米，随着综合体恒隆广场于4月底正式开启试营业，天水在“世界级地标商圈”的蓝图上，又落下了浓重一笔。

　　繁华之上，既彰显着蓬勃的经济活力，又考验着精细的治理水平。如何守护这份繁荣？怎样用法治筑牢防线、护航安全有序的营商环境？天水街道的回答，从一声哨响开始。

　　楼宇，一直是天水街道治理的重点。早在2011年，天水街道就在全省率先提出“楼宇社区”概念，在坤和中心成立了楼宇社区党委。十多年过去，楼宇经济已从“有没有”迈向“好不好”的新阶段。面对企业日益多元的诉求、复杂的矛盾纠纷，治理模式也随之升级。

　　于是，楼宇“平安哨”应运而生。近日，在杭州大厦一处“平安哨”内，“哨长”和“哨兵”正各司其职。天水街道整合分散的警务室、消控室，统一划分指挥区、办公区、装备区、调解区、制度区，让碎片化的安防力量攥指成拳、形成合力。

　　如今，恒隆广场开门迎客，护航的“平安哨”也早已提前部署到位。天水派出所副所长高建华介绍，早在3月，警力便提前进驻，向所有商户发放联系卡，在每个楼层部署“哨兵”，针对劳资纠纷等隐患提前介入、主动调解。

　　“平安哨”的背后，是一套经实战反复检验的法治化快速响应标准。依托“小脑+手脚”警网协同机制，街道综合信息指挥室作为“小脑”，负责统一调度与研判；派出所、执法中队、市场监管、劳动监察等力量则作为“手脚”，协同开展跟进处置。一旦发现异常，“11315”机制立即启动：各单位1分钟内线上响应，3分钟内到达现场，15分钟内联动处置。

　　一声哨响，矛盾不出楼。不久前，辖区一商场内一门店因拖欠工资引发讨薪纠纷。楼宇内的“平安哨”立即吹响，区劳动监察、街道矛调中心、商场管理方、门店负责人等相关力量按“11315”机制迅速集结，联动响应、综合研判、当面约谈，明确企业主体责任和工资支付时限。经多方协调，门店当日即结清全部工资。

　　如果说快速响应是“治已病”，那么天水街道做的另一件事，就是“治未病”。依托楼宇“平安哨”这一阵地，街道集结网格、部门、志愿、企业、专业五支力量，组建起一支1400余人的“啄木鸟平安护航队”。这支“手脚”队伍的落地，实现了事件处置、矛盾化解、风险隐患排查的关口前移，让“平安哨”的“视域”更广、“嗅觉”更远。

　　“许多‘啄木鸟’就来自企业，对楼里情况门儿清，巡逻时更能发现问题，也能盯住隐患整改到底。”天水街道平安办相关负责人说。

　　不仅如此，街道还首推公证进社区暨“社区公证员”机制，8名专职公证员走进楼宇，“一对一”结对服务，将公证服务从政务窗口搬到企业门口。与此同时，街道创新推出武林商圈“一码解纠纷”商场联动机制——在辖区多个商场推出“商场纠纷码”，扫码即可解纷，各商场同步建立矛盾纠纷化解联动群，实现“小事不出店、矛盾不上交”。

　　线下有“平安哨”，线上有“解纷码”。天水织就的，是一张法治化营商环境的防护网。从试点到扩面、从“盆景”到“风景”，楼宇“平安哨”走出了一条法治化治理从点到面的实践路径。

　　法治是最好的营商环境。一座座写字楼里，企业安心经营、放心发展；一个个平安哨点，为这座城市的高质量发展保驾护航。楼宇之间，哨声嘹亮；法护营商，行稳致远。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 李尧

　　天水街道立足核心商圈楼宇经济特点，创新打造楼宇“平安哨”治理品牌，持续优化商圈法治化营商环境：依托警网协同闭环机制，规范快速应急处置流程，推动劳资纠纷等楼宇矛盾就地化解、源头息诉；前移风险防控关口，发动多方力量常态化排查隐患，创新公证驻楼宇、扫码一键解纷等便民举措，构建线上线下联动共治格局。该街道以法治化精细治理守护商圈繁荣稳定，推动平安建设与营商环境深度融合，实现楼宇治理高效有序、企业经营安心无忧，充分彰显法治护航城市商圈高质量发展的坚实效能。