本报记者 应群伟 夏婉言

　　宁波前湾新区，是浙江省重大产业集聚区之一。这里聚集了800余家工业实体企业，包括上汽大众、拓普、极氪等一批龙头企业。企业多、员工多，纠纷自然不少——薪资争议、工伤事故、劳动摩擦……如何让这些纠纷不升级、不外溢、不扰企，既保障员工合法权益又降低企业处理成本？一场涉企纠纷调解模式的改革在这里悄然推开。

　　“企业矛盾企业调”

　　全省首家“企业纠纷调解联盟”就是在这里挂牌成立。与此同时，77家规上企业及数字经济产业园等3个园区内，都设立了调解工作室。一张覆盖837家企业、23万名员工的内部纠纷化解网络逐步成形。

　　驻点上汽大众的“众甬一心”调解工作室，仅头两个月就成功处置了30余起矛盾纠纷。从员工之间的口角摩擦到劳务报酬争议，都在车间门口得到了平息。企业员工们渐渐习惯“有了烦心事，先找调解室”。

　　把调解力量送进企业，只是第一步。纠纷能不能调解得好，关键看人。前湾新区汇聚了企业专职调解员、社工、金牌老娘舅、企业HR、网格律师等“六位一体”调解力量，并依托宁波调解学院开展专项培训，内容涵盖薪资纠纷的法律适用、工伤事故的赔偿标准、劳动关系的政策解读以及电信诈骗的识别与防范等。

　　经过系统培训的调解员，如今能主动承接化解各类企业员工矛盾，调解效率同比提高50%以上。一位参与培训的企业HR感慨：“以前遇到工伤纠纷，我们只能请外部律师或报警，周期长、成本高。现在自己就能上手调解，员工满意，我们企业也省心。”

　　面对重大复杂纠纷，单打独斗行不通。前湾新区开创“警、企、法、社、律、调”六方会诊的调解联盟机制，实现人民调解、司法调解、劳动调解的衔接联动。通过提前介入、会商处置、全程调解，各部门、各主体信息共享、资源共通、机制共建，推动涉企纠纷全流程闭环化处置。

　　一起员工非正常死亡事件中，驻企调解工作室第一时间与员工家属建立沟通渠道，联盟迅速启动多部门联动。公安维持秩序、司法提供法律援助、企业配合善后，48小时内达成协议，事态得以平稳化解。

　　这场改革交出了一份扎实的答卷：2025年以来，在企业内部成功调解涉企纠纷468起，同比大幅增长，占同期全区矛盾纠纷化解总量的83%。这意味着，绝大多数涉企矛盾在车间和厂区内就已划上句号，没有外溢成社会风险，也没有过多干扰企业的正常生产。“企业矛盾企业调、企业矛盾不上交”的新型涉企调解模式，正从设想走向现实。

　　“法治是可以触及的温度”

　　法治服务的触角还在不断延伸。

　　2024年9月，全省首个经济开发区法治文化场馆——前湾新区法治文化中心正式启用。这座800平方米的空间内，既有中华传统法律文化、法治先贤等展陈板块，也有法治浙江、法治宁波、法治前湾的图文视频展示，还设置了普法教室、宪法宣誓、共享空间等互动体验区。

　　法律娘家工作室、学法大讲堂、“公证E通”服务点等平台相继投用，公检法司四方签署司法协作备忘录，共享法庭（宁波前湾综合保税区服务站）、涉外检察护企工作站、“博易·buoy”涉外调解工作室等机构入驻法治文化中心，为企业与群众织就了一张“15分钟公共法律服务圈”。

　　一位在新区工作的外籍技术人员参观后表示：“在这里，我能感受到法治不是冰冷的条文，而是可以触及的温度。”

　　从“纠纷不出企”到“法治进厂区”，前湾新区的实践证明：法治是最好的营商环境。当企业有了高效化解矛盾的通道、当员工感受到公平正义就在身边、当法律服务触手可及，经营主体的信心和预期便有了最坚实的底座。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 李尧

　　前湾新区立足产业集聚特征，构建企业内部纠纷化解网络，推动调解力量下沉企业一线，是新时代“枫桥经验”在产业治理领域的深化实践。其整合多元调解力量，建立联动会诊机制，实现涉企纠纷闭环处置，高效化解劳资摩擦、工伤争议等常见矛盾，有效防范风险外溢；同步延伸法治服务触角，完善公共法律服务体系，构建便捷可及的法律服务圈，强化法治文化引领。该模式将矛盾纠纷化解在基层、把风险防控在源头，既保障员工合法权益，又降低企业治理成本，彰显了法治对营商环境的基础保障作用。