通讯员 厉欣欣 本报记者 江胜忠

　　五金涂装行业是金华的特色产业之一，涉及企业近千家，集中分布在永康和武义，当地每年涉及五金涂装类生态环境行政处罚案件占比较大。为此，金华市生态环境局面向五金涂装企业开展精准普法活动，积极开拓政府增值化服务路径，推动行业持续健康高质量发展。

　　强化政策指导

　　为厘清五金涂装行业的环境风险、预防和减少该领域违法犯罪，金华市生态环境局聚焦其生产过程，多次派出专业人员赴企业走访调研，深究行业法律风险和企业难题短板，结合相关法律法规整理提醒单。2023年12月，在充分调研的基础上，金华市生态环境局会同市公安局、市司法局、永康市杯壶行业协会和门业协会联合印发《金华市五金涂装行业环境保护专项合规指引》，这是浙江省首部市级以上环境保护专项合规指引。

　　金华市生态环境局相关负责人介绍，该《指引》厘清了五金涂装行业高频多发违法风险，结合监管实际，精准将“项目准入”“排污许可”“生产环境”“原辅材料”等16条重要风险提示纳入其中。五金涂装企业可以据此重点管控企业合规风险，有效开展合规管理，提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”，降低企业行政、刑事违法率。

　　强化队伍建设

　　为让该《指引》更好发挥效能，金华迅速召集执法队员组织培训，邀请法律顾问针对《指引》中的难点和案件里的违法点进行详细讲解；抽调执法骨干组建专项普法指导合规服务队，赴企业生产现场进行座谈，为开展自主合规的企业提供指导帮扶。

　　同时，金华生态环境部门还结合生产实际，为企业详细解答环评审批和项目验收流程相关疑问，指导一般固体废物、危险废物处置方法，引导开展涂装原辅材料替代，回复企业信用信息管理、修复等环保相关问题，引导企业依法依规经营，已先后帮扶企业400余家次。

　　强化案例解析

　　金华连续发布《2023年度五金涂装企业行政执法十大典型案例》《2024年度五金涂装企业行政执法八大典型案例》，向企业有效传递“法不可违”的信号，警示潜在违法者放弃侥幸心理；针对性召开五金涂装企业普法培训会议，结合典型案例解读《指引》相关要点，参会企业近1000家次；根据《指引》内容，制作合规风险点自检表并发放至五金涂装企业，企业对照自检表便可快速了解自身哪个环节存在环境违法风险以及不及时整改可能面临的行政处罚，推动企业知法守法。

　　值得一提的是，金华还创新特色普法内容，合规风险点对齐企业环境管理各环节的颗粒度，让普法内容更贴近企业实际需求；普法形式互动化，通过合规指导帮扶，多渠道为企业解答具体问题，变“被动听”为“主动学”；普法效益可感化，合规普法过程中，企业完成合规整改未再犯同类违法问题的，可获“轻微不予处罚”机会，让企业切实感受合规普法的激励效益。

　　两年多下来，变化是显著的。全市五金涂装企业的合规意识得到提升，主动采取措施消除合规风险点。以永康为例，2025年度共立案处罚48起，同比下降49%。同时，VOCs（挥发性有机物）整治提升各项工作有序推进，五金涂装企业配合整治提升积极性不断提高。永康一份统计数据表明，2024年以来，当地经过整治，完成低VOCs原辅材料源头替代企业274家，完成低效设施淘汰改造升级企业305家，为592家企业安装智能用电监控及工况监控，推动570家企业签订活性炭回收处置服务意向书，210家企业纳入废活性炭集中再生公共服务中心……通过VOCs减排行动，撬动形成水、气、渣等三废同步深度治理机制，全面提升企业治污水平，助力营商环境优化发展。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 曹雳

　　金华聚焦五金涂装行业治理痛点，跳出重处罚、轻服务的传统监管定式，以“三个强化”构建全链条法治治理体系，彰显基层生态治理的智慧与担当。立足行业特性，出台全省首部市级以上环境保护专项合规指引，精准梳理风险边界，为企业立规矩、明底线；组建专业服务队伍下沉一线，实现普法服务精准“滴灌”；依托典型案例警示震慑，推动企业从被动守法转向主动合规。治理成效实实在在，行业违法率大幅回落。金华以法治前置护航行业转型、用柔性监管激活内生自觉，为传统特色产业走好生态合规、高质量发展之路树立了治理典范。