“蓝与绿”交织的源头叙事
本报记者 方正义 通讯员 王欢
钱塘江的水,从浙西群山中奔流而出,行经千里,注入东海。溯流而上,在开化县境内,藏着这片水土最珍贵的秘密——全球稀有的大面积低海拔原生常绿阔叶林。这里是中国东部重要的生物基因库,是钱江源国家公园的腹地,更是华东大地最敏感的生态神经末梢。
2005年,“绿水青山就是金山银山”科学论断在之江大地萌发;次年,法治浙江建设的宏伟蓝图也在这片土地上徐徐展开。20年时光流转,当生态红线与法治防线在钱江源头紧密“咬合”,开化县检察院的检察官们用“润源”生态检察品牌写下了一段“蓝与绿”交织的源头叙事。
“法治共同体”
走进设在华埠检察室的钱江源生态环境资源一体化办案中心,数字化大屏上的数据无声跳动。林业、生态环境、自然资源、国家公园管理、公安、检察、法院等9个部门的标识并列其上,如同九根绳缆拧成一股。他们以钱江源生态保护“法治共同体”的身份,守护着一江清流从这里出发。
2023年初,这个打破行政壁垒的“法治共同体”正式组建,线索移送不再需要漫长的公文流转、会商研判不再被藩篱阻隔。同年,衢州市范围内由基层法院审理的涉水生态环境、水资源刑事、民事案件统一由开化管辖,全市涉水生态环境、水资源刑事案件由开化县检察院负责审查起诉。
“从前办一个破坏生态的案子,各家有各家的程序、各地有各地的做法,衔接不畅自然难以避免。”华埠检察室主任项勇辉回忆。如今,全市涉水生态环境刑事案件统一在这里审查起诉,线上数据共享、线下一体入驻,案件一站受理、线索一屏统览、治理一体联动。曾经“多头管、重复管、衔接难”的堵点,在制度设计的精准发力下悄然消解。
“后半篇文章”
制度的力量,还在于边界的延伸。从开化出发,检察官们的足迹跨越了省界。
早在2017年,开化县检察院便联合江西德兴、婺源以及安徽休宁等地检察机关建立了三省四县生态环境检察协作机制。但是,在检察官们眼中,办好案件只是“前半篇文章”。那些被破坏的生态,又该如何弥补?
在一起野外失火案的卷宗里,或许能找到“后半篇文章”答案。当事人邱某在野外用火时失控,酿成火灾。一场火烧掉了山林的寂静,也烧毁了无形的碳汇。在检察机关的推动下,邱某与当地林业发展公司签下碳汇认购协议,支付认购款折合259吨碳汇。这笔钱没有停留于账本,而是被投入当地的林业碳普惠项目,抚育新绿,固碳减排,部分收益支付给管护林农。
林间的风重新变得清冽,地表覆上新绿,而在那里管护山林的林农,也在项目收益中获得了实实在在的回报。这便是开化县检察院在全省率先探索的“检察+碳汇”修复机制——当生态环境不可修复或不宜原地修复时,由专业机构将生态损失折算为碳汇当量,让当事人认购赔偿。
“法润钱江源”
数据丈量着修复的进程:近年来,当地涉林案件中“认购碳汇”替代性修复占比达95%,全县累计储备碳汇交易指标2.5万吨。而在更广阔的生态修复图景里,340余亩补植的林木正在抽枝展叶,55万余尾放流的鱼苗在水底游弋,10余亩被毁的耕地恢复了耕作层——生态修复率从55%跃升至85%……每一笔流向生态修复的赔偿金背后,都在无言地传递着“破坏者担责,保护者受益”的司法态度。
从“检护生态绿 法润钱江源”到“润源”品牌全面升级,开化县检察院已从个案办理走向系统治理,从打击惩治迈向修复预防,从县域守护延伸到跨域联动。“下一步,我们将以更高质量检察履职,持续推进‘润源’品牌建设,为开化生态文明建设贡献更多法治力量。”该院党组书记、检察长李征表示。
钱江源头的清流汩汩东去,而那一抹抹俯身于山水间的检察蓝,始终是这绿色叙事里最坚定的押韵。正如“润源”二字所承载的愿景:以司法之润固治理之源、以治理之润育文明之源、以文明之润养山水之源。
专家点评
中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 徐新星
开化县检察院以“润源”品牌为牵引,构建一体化办案中心,牵头打破跨部门壁垒,实现涉水案件一站受理、线索一屏统览、治理一体联动,消解“九龙治水”堵点;进一步跨省建立三省四县检察协作机制,推动跨域联动;创新“检察+碳汇”修复机制,将不可修复的生态损失折算为碳汇当量,以认购碳汇替代修复,同步推进补植复绿、增殖放流,生态修复率实现大幅跃升。在实践基础上总结方法论,从个案办理走向系统治理、修复预防和跨域协同,实现司法保护迭代升级。开化以法治守护钱江源头,绘就蓝绿交织的生态长卷,生动实践了“绿水青山就是金山银山”理念。