以法治护蓝海 以善治兴普陀
访舟山市普陀区委依法治区办副主任,区司法局党组书记、局长黄睿
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通讯员 薛昂 本报记者 陈岚
记者:法治浙江建设20年座谈会、省委更高水平法治浙江建设推进会召开后,普陀作为海岛地区,怎么把这些顶层设计“接住”,变成实实在在的行动?
黄睿:顶层设计要落地,首先得找到普陀自己的“坐标”。我们以习近平法治思想为根本遵循,紧扣省市部署,立足普陀实际,围绕建设具有普陀特质的海洋法治枢纽这一核心目标,确立了司法行政“1265”工作思路。
今年我们将系统谋划法治普陀、法治政府、法治社会一体建设路径,同时开展“法治浙江建设20年”主题宣传,编纂《法治普陀建设实践白皮书》,全面展现法治建设成果。
我们还创新“人大监督+法治巡察+纪检监察”法治督察模式,深化行政复议体制改革,持续将80%以上的行政争议纳入复议主渠道,继续保持区政府行政败诉率为零的良好态势,用扎实举措把法治建设落到实处。
记者:普陀是舟山大宗商品资源配置枢纽的核心承载区,也是国际海事服务产业高地。法治如何护航这些“大块头”产业,帮企业稳住产业链、资金链?有没有一些具有海岛特色的“鲜活”做法?
黄睿:我们普陀靠海吃海,法治服务也得有“海味”。我们的核心打法,就是深耕“法护大宗”这个特色品牌,把法治保障贯穿到储运、交易、服务的每一个环节。
我们率先发布了中国修船(普陀)价格指数、中国内贸化学品航运景气度指数——这两个指数就像是行业的“风向标”,让企业定价、投资有了依据;同时,出台了全国首部《远洋渔业风控法务指引》和全省首部《油气贸易产业风控法务指引》。
我们建成了全市首个“地检融合”的涉海涉外法治综合服务中心,把原本分散在海事、司法、商务等部门的资源像“拼船出海”一样拢在一起,企业再也不用多头跑。我们坚持“柔性监管”,打造了“易企管家”执法监督品牌,还不断扩大“首违不罚”的覆盖面,让执法既有维护市场秩序的力度,又有体谅企业难处的温度。对于一些陷入困境的重点企业,我们通过破产重整盘活存量资产、化解债务风险,成功护航了好几家重点企业重整投产。
法治不是戴在企业头上的“紧箍咒”,而是激活产业的“助推器”。我们希望企业在普陀放心投资、安心经营,就像信任那片海一样信任我们的法治环境。
记者:普陀海域辽阔、岛屿分散,面对海岛特色的治理难题,普陀有哪些“解法”,下一步又有什么打算?
黄睿:过去几年里,我们织密了全域普惠的公共法律服务网络,建成了143个“15分钟公共法律服务驿站”和8个“24小时法超市”,并创新“家庭签约律师”服务,让信访量明显下降。面对中小微企业,我们推出“法拼团”服务,让958家企业享受“拼团”法律顾问,成本降了20%、风控效率提了45%。我们还建成了全国首个县级实体化海上融治理中心,实现了“小事不出船、大事不出港”。
站在新起点,我们要让“海上枫桥经验”从“矛盾不上交”升级为“服务不缺位、治理更智慧”。
我们将深化“15分钟公共法律服务圈”建设,推动“AI法律顾问”进村社,落实《普陀区“家庭签约律师”服务工作机制》;开通涉海涉渔法律援助绿色通道,推广“法拼团”惠企服务,出台《法治保障新就业群体工作方案》《法治保障银发群体工作方案》,为经营主体和海岛群众提供精准高效的法治服务。我们将迭代“海之矫”社区矫正平台,做强“监地海盟·普慧扬帆赴新程”帮教品牌,培育“一镇(街道)一品”调解品牌,完善“村级调委会+东海渔嫂+街道综合调解室”三级联动机制;推进司法所规范化建设,打造沈家门“枫调渔顺”、六横“法护海工”等特色品牌,夯实海洋法治基层根基。
我们要把法治的根系,深深扎进普陀的每一座岛屿、每一艘渔船、每一个家庭,让“办事依法、遇事找法”成为这片蓝海上最鲜明的底色。
