本报记者 王春苗

　　清晨6点半，第一缕阳光越过围墙，洒在浙江省金华监狱的操场上，对于这里的罪犯而言，新的一天又从列队、报数、晨训开始了。看似重复的日常背后，是一套严密的法治体系在精准运行。

　　从规范执法流程到数智赋能，再到引入量化评估体系，多年来，省金华监狱通过一系列改革创新，让罪犯考核每计一分都严格依法作出、每计一分都有证据支撑。

　　建规则，“看得见”

　　监狱执法中的自由裁量权曾是监管难点，劳动岗位怎么安排？计分考核怎么评？省金华监狱率先推出“四规范一公开”机制。

　　这一机制直击执法关键环节：规范劳动岗位分配，依据特长与表现定岗；规范计分考核，确保每项评分有据可查；规范减刑假释办理，实行择优排位，全程不看人情看数据；规范分级处遇，挂钩个人改造表现；“一公开”则把规范工作晾晒在阳光下。

　　曾有罪犯家属想去找关系“帮忙照顾一下”，反被罪犯劝阻：“不要去找关系了，没用的。里面都有规则，我自己好好表现就可以了。”这正是“让权力在阳光下运行”在监狱执法一线的真实投射。自2015年“四规范一公开”实施以来，监内违规违纪率明显下降，罪犯和家属对监狱的信任度明显提升。

　　建平台，“可追溯”

　　“四规范一公开”解决了规则透明的问题，但如何确保执行不走样？在纸质档案和人工记录时代，执法的“最后一公里”存在着弹性空间。2021年，在省监狱管理局法治数字化改革总体部署下，省金华监狱试点建成“综合执法办案平台”，以“数治”促“法治”。

　　首先，确保罪犯每一项“考核分”都有证据支撑。民警办理加扣分案事件，必须根据事实上传各类证据，通过审核形成月度考评结果。其次，每一个案件都必须过严格审查。监狱专门成立法制机构，配备专职法制员，依托平台对所有执法案件进行全量在线审查。最后，每一个环节都接受“融入式”监督。平台打通了监狱与法院、检察院的数据链路，检察官可同步登录，与监狱法制员从不同视角审查同一案件，所有审查记录在平台留痕可溯。

　　这一变革实现了全程无纸化办案，执法证据网上固定留存、文书网上自动生成、审批过程网上全程留痕，案件办理全程可追溯、受监管。

　　建模型，“可量化”

　　减刑假释是刑罚执行的关键环节。2022年，针对“确有悔改表现”和“没有再犯罪危险”缺乏具体标准的难题，省金华监狱与属地法院、检察院共同试点开发“悔改表现认定指数”和“再犯罪危险评估指数”，变“经验判断”为“指数评价”，构建起标准统一、客观量化的“减假”数字化评价模型。

　　“悔改表现认定指数”从罪犯改造表现和入狱前表现两大维度动态赋分；“再犯罪危险评估指数”围绕刑罚性、矫治性、修复性、个体性四类因素设置25个因子、125种情形，达标后方可认定“没有再犯罪危险”，实现了从“经验判断”到“量化评估”的跨越。

　　“两项指数”推行以来，省金华监狱罪犯违规违纪率下降33%，财产性判项履行完毕比率增长8.13%。

　　省金华监狱监狱长洪建军表示，法治监狱建设是法治浙江建设的重要组成内容，也是守护社会长治久安、司法公平正义的重要防线。从“四规范一公开”到“综合执法办案平台”，再到减刑假释“两项指数”全省推广应用，这不仅是监狱工作法治化的创新实践，更是把权力关进制度笼子的“自我革命”。下一步，省金华监狱将深化罪犯改造全周期执法监督，强化监狱全领域法治保障，努力让法治的阳光照进每一处执法环节。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 桑田

　　以监狱执法规范化为切口，省金华监狱在规则建构、平台运行、指数评价和监督闭环等层面，较为立体地展现了法治监狱建设守护公平正义的积极探索。这既展现了监狱在刑罚执行中严格依法、公正用权的基础要求，也呈现了数字化改革在规范执法、保障权利、提升公信中的独特价值，体现了“让权力在阳光下运行”的法治内涵。

　　监狱执法不止于传统意义上的监管秩序维护，“四规范一公开”等具体场景，生动展现了刑罚执行从经验裁量向规则约束、从纸质留痕向全程可溯、从主观判断向量化评估的延伸拓展。这些做法充分体现了法治在统一标准、压缩裁量空间、强化证据支撑、防范执法风险等方面的重要作用，也彰显了省金华监狱以制度刚性维护执法公正、以数字赋能提升治理质效的实践智慧。