见习记者 马瑞璟 本报记者 应群伟

　　初夏的宁波，商圈人流如织。在鄞州区东郊街道中海环宇城，一道曾经阻隔客流的栏杆已悄然换成斑马线，上方加装的彩虹天幕格外亮眼。这一看似细微的“一拆一建”，直接拉动商场人流量环比激增25%，多家餐饮商铺销售额显著攀升。

　　这一变化的背后，是东郊街道将法治思维植入营商全链条的生动实践。面对企业“打通消费动线”的迫切诉求，街道摒弃了简单的“一刀切”整改，运用法治方式平衡各方利益，将冰冷的“整改通知”转化为多方共赢的“疏通方案”。

　　作为全区专业市场的聚集地，东郊街道承载着全区三分之一的市场体量。然而，繁荣之下，消费纠纷集中、治理难度大等挑战不容忽视。面对这道必答题，街道以法治“软实力”构筑发展“硬支撑”，探索出一条通过优化法治服务激活市场活力的新路径。

　　“请个常年法律顾问一年要好几万元，我们小本生意实在请不起。”过去，这是专属网格的网格员们在走访时听到最多的说辞，也是众多中小微商户对法律服务“望而却步”的普遍困境。痛点就是发力点，东郊街道创新推出了“法拼拼”项目，借鉴电商“拼单”模式，组织商户集体团购法律服务。

　　“这就好比批发与零售的区别，通过街道牵线，我们几十家商户一起采购，律师费降了近一半。”经营门窗生意的李老板算了一笔账。这种“团购式”供给，让法律服务变得触手可及。

　　与此同时，街道实施的“‘东’域合规‘郊’你普法”专项行动也在紧锣密鼓地进行，对商城商户开展全覆盖走访，全年开展各类法治宣传61场、讲座18场，重点走访代表性商户500余家，确保普法不留死角。街道还组建了专属网格员队伍，挨家挨户上门送达量身定制的《法治体检报告》，报告中不仅指出了合同条款的漏洞，还预警了经营中的合规风险。

　　这种“滴灌式”的精准服务，换来了实打实的治理成效：专业市场消费纠纷同比下降13%，重点商户纠纷下降37%。法治不再是高高在上的条文，而是变成了商户口袋里的“真金白银”。

　　如果说普法是“防患于未然”，那么高效的纠纷化解则是“止祸于微澜”。面对辖区内专业市场体量大、消费纠纷集中、矛盾隐患多的治理难题，东郊街道联动公安、市监、司法、律师事务所及行业协会等力量，建立全省首个家居建材专业市场综治中心，将专业调解力量下沉至市场一线，为商户提供“家门口”的纠纷调解、法律援助服务。

　　“原以为跟商家扯皮费时费力，没想到在市场综治中心的调解下，3天就有了解决方案，真是又快又省心”，近日，在东郊街道专业市场综治中心，顾客胡先生手持调解协议，连连点赞。运行一年来，中心已成功调解纠纷772起，涉及金额达1796万元。通过探索“人民调解+行政调解+司法确认”的有机衔接，街道实现了矛盾纠纷的“全周期管理”，辖区专业市场片区矛盾纠纷量同比下降12%，其中消费纠纷量压减达10%，真正实现了“小事不出市场，大事不出街道”。

　　高效的治理机制是服务落地的保障。东郊街道建立了“诉求收集—分级研判—联动处置—跟踪反馈”的闭环机制，通过“线上扫码提诉求+线下走访摸实情”双渠道，全面归集企业痛点。对于涉及跨部门、跨区域的复杂问题，街道发服办牵头成立专项攻坚组，明确责任主体、办理时限和验收标准，确保企业诉求“件件有回音、事事见实效”。

　　今年春节前夕，这一机制便上演了一次高效的“实战演练”。辖区企业宁波某新能源科技有限公司因办公楼门牌号缺失，导致日常经营多有不便。街道在走访中得知这一情况后，当场协调业主单位与民政部门，仅用一周时间便敲定了解决方案，彻底解决了企业的“门牌烦恼”。

　　针对消费场景梗阻、企业信用修复等共性问题，街道还开展“靶向治疗”，联动交警、市监、金融监管等职能部门，通过“现场办公+专题协商”破解堵点。

　　从“解忧纾困”到“赋能发展”，东郊街道正以法治为基、以服务为本、以产业为翼，将法治服务“含金量”转化为产业发展的“含新量”，全力打造着“愿意来、留得住、长得好”的投资新高地。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 曹雳

　　东郊街道立足市场集聚、商户集中的辖区实际，跳出传统治理思维，以暖心法治服务精准破解经营发展堵点，以法治服务赋能市场活力释放，建立全省首个家居建材专业市场综治中心，整合多方力量搭建一线解纷平台，健全多元调解与闭环处置机制，助力快速化解商事消费矛盾。从普惠法律服务到诉求快速响应、从纠纷前端化解到共性难题靶向攻坚，街道持续推动法治服务下沉落地，把制度优势转化为营商环境优势，既守护市场经营秩序，又切实为商户减负增效，为基层依托法治优化营商生态、提振商贸经济活力提供了鲜活样本。