本报记者 李洁 通讯员 周广涛

　　在杭州东部的临江街道，万纬、普洛斯、京东等大型物流园鳞次栉比，每日数千名产业工人、货车司机往来穿梭。流动摊贩曾因贴合需求应运而生，却也让园区周边陷入“脏乱堵”的治理困境。临江街道以法治为基、以民生为本，破解摊贩治理难题，书写了从“取缔整治”到“多元共治”的善治答卷。

　　物流园区的烟火气，曾一度与杂乱无序划上等号。流动早餐点、夜宵摊随意占道，机动车道、人行道被挤占；食品原料来源不明、垃圾被随意丢弃，食品安全与环境卫生双重隐患突出。“油污淌一地，人车挤一团，堵得人心慌”，园区保安老张的感慨，道出了过往治理的痛点。

　　此前，单纯“一刀切”的取缔式执法，如同“打地鼠”一样陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环，治标难治本。“基层治理不能只算‘秩序账’，更要算‘民生账’，既要守住城市秩序，也要保住烟火温情。”临江街道相关负责人表示。立足物流园区产业集聚、流动人员密集的实际，街道跳出“非禁即管”的固化思维，开启法治化、精细化治理探索。

　　治理破题，法治先行。街道坚持于法有据、合规可行，联合市监、城管、环卫等职能部门组建专项小组，开展全面摸底排查，厘清摊贩数量、经营品类、分布区域等核心底数，明确“取缔非法、规范合法、引导有序”的治理思路，为后续每一项举措筑牢法治根基。

　　空间重构，盘活资源惠民生。街道将园区周边4处合计约600平方米的杂边地、荒草地改造为规范疏导点，分批次建成27个便民商亭，实现从“路边乱摆”到“定点经营”的转变。商亭建设融入精细化治理思维，精准匹配物流工人“早出晚归”的作息，推行“分时经营”模式，早餐摊清晨5点开门、夜宵摊营业至凌晨3点；统一排污纳管、配备油烟净化设备、设置垃圾集中投放点，从源头破解油污乱排、垃圾乱扔等环境难题；同步划定非机动车停放区、增设公共休息座椅，让便民服务更有温度。

　　为杜绝“关系摊”，街道推动建立“摇号选位+资质审核”的公平准入机制，明确经营许可、健康证明、食品溯源等硬性标准，缺一不可。摊位分配全程公开、流程透明，摊贩凭实力竞争、凭合规入驻，全程未发生一起矛盾纠纷，法治化程序让治理公信力深入人心。

　　入驻只是起点，长效治理重在自治。街道引导摊贩自发成立自治小组，制定《便民服务亭经营公约》，将环境卫生、经营秩序、邻里相处等纳入自治范畴；纪工委督促摊贩签订《经营承诺书》，统一公示健康证、收费标准等信息，让食品安全“看得见、管得住”；安全管理同步跟进，商亭禁用燃气、统一使用安全燃料，街道定期联合应急管理部门开展消防检查与培训，运营一年多来“零”消防安全事故。自治小组成立半年内，就已自行化解摊位纠纷、经营矛盾20余起，“自己的事情自己管”的共治理念蔚然成风；同时，依托街道综治中心“小脑+手脚”协同机制，建立“1小时响应、24小时办结”问题处置闭环，确保治理难题快速落地解决。

　　民生答卷写满获得感。从一辆小推车到一间合规商亭，经营“小李汤面蛋炒饭”的王女士来临江已经三四年了。她说：“以前天天担心被查，现在证照齐全、身份合法，心里踏实多了，收入也涨了不少！”如今的临江物流园区，变化清晰可感：占道经营现象彻底消除，高峰时段通行时间缩短15分钟，交通事故发生率下降40%；相关信访投诉量同比下降70%，问题处理时长从3天压缩至24小时内；员工满意度达95%，92%的园区职工表示“购物用餐更便利”。昔日“脏乱堵”的园区周边，蜕变为秩序井然、洁净有序、烟火气浓的“洁净美”风景线。

　　从流动摊贩扎堆的治理痛点，到便民商亭林立的民生亮点；从“刚性执法”的单向管控，到“政府引导、企业参与、摊贩自治、群众监督”的多元共治……如今，行走在临江街道的物流园区，便民商亭的烟火气、货车司机的欢笑声、基层干部的忙碌身影交织相融，奏响了基层善治的和谐乐章。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 梁晓敏

　　临江街道的实践系统呈现了基层治理由“刚性管控”向“柔性共治”的深刻转型。街道跨越“非禁即管”的固化思维，将流动摊贩这一治理痛点转化为空间重构与规则重建的契机。其核心逻辑在于，通过盘活闲置边角地构建规范商亭，精准化解了城市秩序与民生诉求之间的结构性张力。同时，“摇号选位”与“资质审核”机制的引入，将法治的公平准入要求具象化为微观治理标准；而引导商户制定自治公约，则成功促成了被动管理对象向主动共治主体的身份置换。这种集空间规范、程序正义与群众自治于一体的全链条架构，不仅有效消解了物流枢纽区域的综合治理隐患，更深刻诠释了法治在统筹规范秩序与烟火温情中的底座支撑作用，为破解人口高流动性区域的复杂治理困境勾勒出一条法治赋能、刚柔并济的清晰脉络。