通讯员 羊晓蕾 本报记者 江胜忠

　　近年来，磐安县以专业高效法治建设护航山区县经济社会发展，依托综治中心规范化建设，深化“山城管事”全域治理模式，以“一支队伍、三色管理、三级研判、三事分流、六微工程”“13336”基层治理体系为牵引，推行“民情日记+村情画像+社情联办”“三情”工作法，做到事事有人管、村村不出事，成功实现省级“平安县”“二十一连创”，被授予全省首批“三星平安金鼎”。

　　立足“民情日记”汇诉求，

　　全量感知民情底数

　　在磐安，有多支“1+3+N”山城管事队伍，即以镇街联村干部为“1”个核心，整合片警、村主职干部、网格员为“3”支骨干，吸纳治调主任、山妹子、精卫医生、心理辅导师等“N”类力量，形成“包村小组”开展地毯式、拉家常式“敲门行动”。他们将“民情日记”作为“口袋本”进行记录 。今年以来，全县348个网格累计走访群众5.85万人次，实现常住户全覆盖。

　　在工作中，坚持“实事求是、突出重点”，采用记录“关键词”方式记清“五要素”——人物、时间、地点、事项、评价，取消其他矛盾纠纷排查等重复报表15项，让干部从“填表”中解放。截至目前，累计记录有效民情信息1.2万条。

　　依托现场走访纸质留痕、事后整理数据归集，提升日记运用质效。对群众诉求实行“红黄绿”三色管理销号机制——绿色即办、黄色限期、红色提级，评价机制由“量”转“质”，不看日记本写了多少页，而看“销号率”和“回访满意度”，让基层干部真正沉下身子、放下架子。今年以来，民情事项按时办结率提升至96%，群众回访满意率达99%。

　　依托“村情画像”找症结，

　　精准剖析治理短板

　　当地建立标签化提取办法，将“民情日记”中的高频热词、重复诉求，转化为“用水难”“独居风险”“邻里纠纷”等动态标签。将标签分类整合为涵盖人口结构、产业基础、矛盾隐患、民生短板、资源禀赋、基层队伍六大维度的村情数据库，将“一户一事”微观民情，上升为“一村一画”的系统管理，并与公安、民政、农业农村等15个部门数据碰撞整合，每周动态更新。

　　健全“157、219、229”三级研判机制（村社每月15日晚7点研判、乡镇每月21日上午9点议事、县级每月22日上午9点会商），整合政法、卫健、教育等力量，分类推送至“金安智治”“一警情三推送”系统。“三张清单”，既是“诊断书”也是“派工单”，为启动“社情联办”提供有效数据支撑。今年以来，磐安全县通过“三级研判”机制快速流转村级事项1100余件、乡镇级统筹事项230余件。

　　依托画像洞察区域性、周期性治理规律，让治理跑到问题前面。比如，随着磐安乡村旅游热度升高，暑期乌石村等农家乐聚集区易迎来客流高峰，矛盾纠纷也随之攀升，以往问题处置常陷入“救火式”被动；如今，通过“村情画像”，将历年暑期高频诉求、重点风险点位和客流数据汇集研判，以“农家乐管理”“小切口”项目推动“管头管事”升级，不断优化 “管事六法”，做到投诉下降明显且没有一起上行矛盾纠纷。

　　坚持“社情联办”抓落实，

　　协同纾解民忧民盼

　　磐安县以综治中心为平台，实行“三事分流”，对跨部门复杂事项，成立联合专班协同攻坚；对村级邻里纠纷、村务事项，由村两委协商快办；对个人生活、互助类私事，引导群众自主解决。今年以来，村级自办事项占比达83.5%，乡镇统筹办理14%，县级提级办理2.5%，无一例超期未办。

　　多元共治，构建“全域联动”联办模式。实施微平台、微公约、微议事、微画像、微服务、微故事“六微工程”，精准发力、对症施策。对矛盾隐患突出地，设立“新大盘人服务中心”特色综治站点，优化前置服务、强化人员管控，实现欠薪投诉、信访、警情下降均超50%。

　　闭环管理，提升“逐项销号”联办质效。建立“社情联办”督办机制，盯牢“研判-吹哨-处置-评价”全程闭环，确保件件精准定责、联合攻坚，做到“该谁办、谁来办、怎么办”一单看清、一抓到底，将联办结果反哺“民情日记”诉求销账和“村情画像”事项完结，让三者在机制上彻底咬合。近年来，磐安县群众安全感、满意度始终走在省市前列。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 李尧

　　磐安县立足山区县域治理实际，依托成熟的基层治理体系，构建起闭环高效的基层治理新格局。通过常态化走访摸排全域民情、精准归集群众诉求，压实基层治理责任的同时为基层减负增效。依托大数据赋能绘制动态村情画像，推动基层治理由被动处置向主动前置转变。联动多方治理力量，深化三事分流、六微工程建设，完善全程督办闭环体系，推动各类矛盾纠纷、民生问题就地化解、源头清零，以精细化、法治化、数智化治理打通基层治理末梢。