本报记者 章锐

　　通讯员 林琳 叶丹青

　　地处浙西南山区的丽水莲都，群山叠翠、碧水长流。在这片依山而兴、向水而荣的土地上，法治既是产业跃升的坚实护航，也是基层善治的重要基石，更是群众可感可及的民生温度。

　　护航特色产业

　　山，是莲都最大的资源，也是发展最大的潜力。从“丽水山居”精品民宿，到遍布全国的“莲都山超”，再到享誉市场的“丽水山耕”生态农产品，一条独具特色的“山”字系产业链蓬勃生长。支撑产业行稳致远的，是莲都构建的“一业一册一中心”（“一业”即山居、山耕、山超等山区特色产业；“一册”指针对产业高频法律风险分层分类编制风控指引；“一中心”则是配套设立风控法务服务中心）法治风险防范体系。

　　以民宿产业为例，古堰画乡民宿主老吴曾遭遇房屋续租纠纷，民宿产业风控法务服务中心快速介入，律师全程跟进，纠纷高效化解。针对合同纠纷、房屋租赁等高频问题，莲都专门编制行业风控法务指引，在景区设立专项服务中心，从源头防范经营风险。

　　超市产业的法治护航同样有力。在外经营超市的莲都商户陈师傅，因商标使用陷入侵权纠纷，一个电话拨通家乡法治服务热线，超市产业风控法务服务团立即跨省协作，帮助顺利和解。面对遍布全国23个省市、超2万家门店的“莲都山超”，莲都量身制定全省首部《超市产业风控法务指引》，明晰开办经营、劳动用工、知识产权等风险要点。依托“超人之家”设立风控法务中心，推出“企点我帮”法治体检、电商健康扫描、“远亲团”跨省服务等举措，累计破解法律难题300余件，为6万余名从业者筑起法治防护墙。

　　针对“丽水山耕”品牌，莲都着手打造全链条法治护航体系，组建品牌保护联盟，规范生产销售流程，让生态农产带着“法治保障”走向更广阔市场。

　　优化营商环境

　　产业稳健发展的背后，是莲都持续打造法治化营商环境的务实行动。莲都把合法性审查、公平竞争审查嵌入政府决策全流程，以制度供给前置防范市场风险。

　　太平枇杷、处州白莲等特色农产品临时销售点设置一事，就是一个典型案例。农户盼设临时摊位，却担心分配不公。乡镇拟定方案后，主动申请法治把关。这件民生事项原本不在必审清单上，但被纳入“绿色通道”，24小时内即送即审。审查人员发现方案中“仅限本地户籍农户申请”的条款后，及时叫停并予以优化，调整为不区分本地外地、符合条件均可申请，让广大农户平等受益。

　　从街头摊位到产业政策，法治把关全程在线。莲都推行“两审联动”机制，合法性审查与公平竞争审查同步开展、互为支撑。在涉企奖补文件审查中，剔除限制竞争条款，保障各类经营主体权利平等、机会平等。敢于说“不”，更善于说“行”，莲都把法治审查从“事后纠错”变为“事前护航”，用规则守护公平，以法治激发活力。

　　如今，合法性审查已覆盖区政府常务会议、区长办公会全部议题，重大决策法律把关无死角；审查时限分类设定，重大紧急事项开通快速通道，2024年以来区本级累计完成审查2061件。

　　提升为民实效

　　产业高质量发展与法治政府高效履职，最终都要落到基层、惠及群众。莲都把法治力量融入基层治理全过程，让发展成果转化为群众看得见、感受得到的和谐与幸福。

　　黄泥墩村碧水湾乡村旅游综合体项目，涉及土地流转、村民入股等关键事项。莲都推行“村级事务阳光票决制”，从补偿标准到安置方案，凡涉及集体重大权益事项，全部由村民自主投票决定，并引入法治审查，实现民主决策与依法治理有机统一。

　　从民主决策到日常治理，法治理念在莲都乡村不断扎根。村社法律服务站与共享法律顾问模式全面推行，每村配备法律顾问和“法律明白人”；“15分钟公共法律服务圈”全面建成，“流动共富送法车”覆盖全区所有镇街，把法律服务送到村口巷尾。区乡两级法治审查员全域覆盖，常态化轮训提能，组建法治“智囊团”下沉指导、协审疑难案件，以专业力量破解治理难题。

　　产业有法治护航，政府有法治尺度，群众有法治依靠。莲都以法治为笔，绘就一幅绿水青山与法治交相辉映的山区发展全景画卷。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部副教授、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 黄柳建

　　丽水市莲都区立足山区实际，巧妙挥洒法治之笔，绘就了一幅产业兴旺与基层善治交相辉映的新画卷。该区精准发力三大维度：一是创新“一业一册一中心”体系，跨域护航“莲都山超”等特色产业链；二是推行合法性与公平竞争“两审联动”，以事前把关的刚性制度优化营商环境；三是探索村级事务阳光票决制与流动送法，实现基层民主决策与依法治理的有机统一。莲都实践精准把脉山区需求，将法治力量转化为富民强村的金钥匙，为拓宽“两山”转化通道探索出一条极具实效的全新路径。