本报记者 李洁 通讯员 章立立

　　近日，杭州市萧山区蜀山街道山水苑社区居民王师傅家中天花板因楼上装修施工开裂，多次沟通未果。依托社区书记固定接访机制，社区、物业、业委会三方联动，当日现场踏勘、三日敲定维修方案，顺利化解纠纷。

　　这背后是蜀山街道基层治理效能的持续提升。5年间，街道新增12个回迁村社，城市社区从8个增至17个，实有人口由10万增至17万。人口多元、业态交织，矛盾数量多、调处难，治理压力持续加大。

　　为此，街道以社会治理提标固本行动为抓手，深耕“蜀和万家”治理品牌，构建干部常态接访、闭环研判攻坚、全域多元共治的全链条工作体系，探索出一条矛盾纠纷多元化解新路径。

　　常态接访 靠前下沉

　　民意直通、服务下沉是源头化解矛盾的关键。街道创新推行村社书记“四诊合一”接访制度：通过固定坐诊、入户巡诊、疑难分诊、提级会诊四种模式，前移矛盾化解关口，推动基层干部从被动接诉向主动访民转变。

　　街道固化常态化服务机制：每周设置村社书记固定接访日；每月入户走访不少于10户；对村级难以处置的复杂难题，3日内启动提级会诊。

　　在此基础上，街道落实“周二日访、周三夜访、代表座谈、专项座谈”机制，推行班子领导“一周一村、一旬一社”集体下沉，通过“上门走访察民情、集中座谈商民事”双向渠道，常态化收集民意、梳理痛点、破解难题。

　　靠前下沉解决了大量“微难题”：晨星社区依托户代表座谈会整改松动窨井盖，消除路面噪音；景源社区对接区级部门，增设公交站点。截至目前，街道累计走访群众1.32万户次，召开户代表座谈会152场，办结民生微事522件。

　　闭环研判 梯次攻坚

　　村社解决不了的问题怎么办？蜀山街道打造“蜀综治”周情分析会攻坚平台，创新构建四级响应梯次化解机制，形成分级处置、逐级递进、全程闭环的治理格局。

　　每周三，街道综治中心召开周情分析会，召集街道班子领导、职能条线负责人、村社书记和调解专家，实行“提交单归集问题、交办单压实责任、回头看闭环销号”，逐一明确责任主体、整改标准和办结时限，对未办结事项持续督办、滚动攻坚。

　　朝阳社区中央花园因管护主体模糊，环境脏乱，投诉频发。社区调处受阻后提交周情分析会，职能条线踏勘核查，一周明确责任、两周约谈整改。

　　街道依托综治中心规范化建设，还引入第三方专业调解机构，吸纳退休检察官、资深司法干部、法学专家轮值坐班，打造“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的专业化解纷阵地。

　　针对物业纠纷这一高频民生痛点，街道实行四级响应机制：小区层面抓实源头防控，处置日常小事；社区层面强化过程管控，实现问题动态销号；职能科室聚焦突出问题，开展专项整治；街道层面统筹调度、专班攻坚，兜底破解各类疑难杂症。

　　全域联动 多元共治

　　面对新社区集中组建、新居民大量集聚、新楼盘遗留问题多发的“三新”治理难题，街道以越章社区为示范样板，创新“一核三方X联动”治理模式。每月20日为“三方共建日”，由社区、业委会、物业联合接访；大小事分级协商，实现重大事项共商、民生小事快办；“一日书记岗”由党员轮值服务，打通基层治理和便民服务“最后一公里”。

　　越章社区曾因小区道路沉降问题长期未整改，社区党支部主动牵头，依托“三方共建日”，统筹各方力量成功申领物业保修金293万余元，成为萧山区首个依托双向任职机制获批使用物业保修金的实践范例。

　　机制理顺后，社区物业类信访量同比下降50%，物业费收缴率从22%升至90%。

　　街道还持续推动治理力量向商圈、新业态群体延伸。朝闻社区出台《平安商圈治理共同体运行细则》，吸纳新就业群体、商户从业者组建“流动哨兵”队伍，搭建线上线下联动处置平台。此前，辖区发生一起商户劳资纠纷，外卖骑手第一时间上报线索，网格员、民警、调解员快速联动介入，矛盾双方当日达成调解协议。

　　目前，街道整合退役军人、新就业群体、物业保安等群防群治力量，落实村社调委会主体调处，结合司法所、法律顾问专业指导，通过“红领通”等平台，实现全流程闭环留痕，形成层级清晰、反应灵敏、处置高效的立体化多元调解体系。

　　蜀山街道以“蜀和万家”品牌为牵引，健全矛盾纠纷全链条化解体系，构建上下贯通、左右联动、全域协同的基层善治新格局，持续以治理精度提升群众幸福温度。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部副教授、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 黄柳建

　　杭州萧山蜀山街道直面城市化转型期复杂的治理难题，创新打造“蜀和万家”矛盾多元化解新范式。该实践以刚性制度规范流程，以多元共治激活治理末梢，真正做到群众诉求有人管、矛盾纠纷不上交，为城郊接合部的基层善治探索出一条极具实效的全新路径。