通讯员 楚景会

　　高水平的安全感，是将风险隐患消弭于源头、化解于无形。重大决策社会风险评估既是依法决策的必要步骤，也是源头防范社会风险的有效路径。

　　随着风险评估工作的发展，社会风险评估第三方机构正日益成为我省平安建设的一支重要力量。

　　如何让这支力量健康发展，更好助力高质量发展和高水平安全良性互动？浙江省社会风险评估促进会（以下简称“促进会”）坚持以自律促自强，通过规范发展来激发行业生命力。

　　这是成立促进会的初心。2019年底，全省社会风险评估机构已经超过260家。行业发展中常见的一些痛点也日益显现：比如管理机制不够健全，门槛过低，约束力不够强；比如评估机构良莠不齐、地区发展不平衡，甚至出现低质低价竞争。行业内期盼“有序竞争、加强沟通、共同发展”的呼声日益强烈，但是目前风险评估行业还没有全国统一的管理规范，于是，促进会立足行业自律，通过建章立制、制定标准，逐步营造有序竞争、优胜劣汰的行业氛围。

　　这两天，促进会一年一度的会员年检正在进行中。年检制度是促进会成立以后建立的第一项自律制度。其核心是改变“不出事不查”“不投诉不查”的事后管理模式，通过基本执业情况审查、属地鉴定意见、评估报告质量评查三位一体的检查机制，动态掌握第三方机构和从业人员情况。年检标准向全体会员公开，年检结果向社会公布，从而促进会员主动提高评估质量和能力水平。

　　2025年，促进会修订了《A类会员年度检查办法》，进一步明确年检对象，完善年检程序，强化年检导向作用。根据修订后的年检制度，促进会首次“淘汰”会员，对存在严重违反促进会《章程》或规范性要求、连续三次年检达不到合格标准等情形的16家会员单位，按规定取消会员资格。

　　年检不仅仅是会员管理举措，更是发现问题、解决问题的窗口。2023年6月13日，由促进会牵头起草的浙江省地方标准《重大决策社会风险评估第三方服务规范》（以下简称《规范》）正式实施。这是我省重大决策社会风险评估领域首个地方标准，也是我国该领域首个第三方服务规范，对第三方机构在浙江省开展重大决策社会风险评估服务进行了全方位、全过程规范。历年年检中发现的问题、积累的经验，还有广泛调研走访中收集到的意见建议，都尽可能地在地方标准中进行了回应。

　　《规范》中首次提出第三方机构应注明服务内容，实现明码标价，提供相宜服务，并在附录中给出了服务费用构成要素和合同内容构成要素，引导第三方机构规范市场行为；首次明确了评估报告编制体例，并将经过实践检验的评估报告质量评查标准转化为评估报告质量标准。

　　三年来，《规范》中的具体要求已经融入浙江省重大决策社会风险评估平台，转化为第三方机构的内部管理制度，并运用到全省统一的评估报告质量评价中，真正成为我省社会风险评估管理的具体依据和标准。随之而来的是第三方机构评估的数量和质量明显提升。2025年，全省超过99%可委托评估项目由第三方机构实施评估，较2019年翻了三番；评估报告质量评价结论在良好以上的机构已超过60%；来自会员单位的18个社会风险评估案例入围全国第三届风险评估与治理创新案例（其中2个案例在研讨分享中获评十佳），约占入围案例总数的24%。

　　如果说质量是行业发展的生命线，那么人才就是行业发展的核心驱动力。2025年8月，风险评估师国家职业标准编制工作正式启动，促进会深度参与其中。省内调研机构覆盖率达100%，从业人员覆盖率达86.39%；省外调研获取24个省、自治区、直辖市风险评估行业和从业人员管理详细数据信息和制度规范。目前，职业标准初稿已顺利通过初审，即将进行公示和征求意见。

　　行业长青，规范为先。我省“十五五”规划明确提出了“推进重大决策社会风险评估法治化”的任务要求，站在新的发展起点上，促进会将围绕“风评法治化”的主题主线，积极推动激励约束机制逐步完善，促进行业高质量发展。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 桑田

　　以行业自律规范为切口，浙江省社会风险评估促进会在制度建设、标准制定、质量评价和人才培育等层面，较为立体地展现了社会风险评估行业服务平安建设、护航高质量发展的积极作为。这既展现了第三方评估机构在重大决策源头防风险、前端化解矛盾中的现实作用，也呈现了行业自律组织在促进行业有序竞争、提升专业能力、推动规范发展中的独特价值，较好体现了“高质量发展和高水平安全良性互动”的实践内涵。浙江省社会风险评估促进会用一项项可执行、可评查、可淘汰、可提升的制度机制，把风险防线筑在重大决策前端，把行业活力引向规范健康轨道，为重大决策社会风险评估法治化、专业化发展提供了具有辨识度的生动样本。