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00012版:深一度

问题问得很迂回

纪委是如何“凿洞捉虫”的?

明察、暗访之外,蹲点、跟踪也少不了

走访了解扶贫资金发放情况
在超市检查是否存在公款购买节礼情况
在高速收费站调查公车外出情况
在商场查看消费发票和单据

  新华社 王海鹰 赖星 

  纪委通报经常见诸媒体,通报背后,纪委工作人员是如何工作的?国庆中秋长假之前和期间,记者跟随纪委工作人员明察、暗访、蹲点、跟踪等,看他们是如何“凿洞捉虫”的。

  记者跟随东营市纪委直查组赴县区开展扶贫领域明察暗访,直查组的同志们说,前期入户走访发现扶贫工作中有代领等问题,这次要入户核实,如果确认属实,将进行问责。

  在扶贫领域,东营市成立了多个小组,长期在基层开展工作。为保证办案效果,5个县区的直查组开展交叉明察暗访,不与本县区纪委联系,全部由市纪委直接管理调度。

  上午9点,来到垦利区某村,市纪委督导同志和县区直查组的同志们在村口会合。前期走访调研时,这个村贫困户老李的老伴反映其孙子(幼年丧父失母)没有收到村里发的扶贫款,直查组准备调查核实这一问题。直查组找到正在晒玉米的老李,老李今年70岁,他说老伴“记混了”,那是另一笔镇上通知领取的扶贫补助,村里通知发的那笔扶贫款由他领到了,因不会写字,名字由村干部代签,他按了手印。

  调查中,直查组的同志迂回问了一些问题:“当时领钱时,村里还有谁去领?”“去年以来收过哪些部门的救助款”等等,并反复询问有关村干部当时发放扶贫款的细节。

  随后,直查组来到镇扶贫办、区畜牧局等部门核实。老李提出的另一笔扶贫补助,直查组发现是某银行的一项社会救助,这类企业扶贫救助在东营市较多,由于是社会救助,程序不够标准。直查组对发放过程中的身份核实、集中代领等问题一一深入调查。

  在垦利区的工作告一段落后,直查组又奔赴河口区。东营市纪委直查组正在与河口区纪委联合行动,对全区的危房改造问题进行核查。有个村的贫困户3年间申请了两次危房改造资金,涉嫌违规,河口区纪委去年即查出问题,其在退款时少退了500元,今年又被查出。记者跟随直查组到这户人家了解情况,拍照取证,请当时申报、审核的村、镇干部写出情况说明,并举一反三,深入了解情况。

  “了解过程,才能分清责任。我们还要继续调查核实,发现问题及时问责,通过问责倒逼改进。”直查组组长说。

  识别公车有一套

  记者跟随落实中央八项规定精神暗访组前往广饶县,一出东营市区,暗访组就开始留意路上有没有公车出没。暗访组遇到可疑车辆,联系技术部门就能查出车辆基本信息,这是暗访组判断是否公车的重点依凭。

  暗访组成员都是经验丰富的办案老手,他们说,东营公车的品牌一般是本田、别克、帕萨特、现代等,而且是老款,看到这些品牌的车辆,就格外警惕。

  长期暗访也让他们积累了识别公车的方法:车体很脏的车一般不是公车,公车外观一般都比较干净;里面挂着玩具等装饰的车不会是公车;后视镜、车轮或排气管系有红绸的车不会是公车,多是企业的车;新款车一般不会是公车。

  遇上几辆可疑车辆,经查询都被排除。记者发现,暗访组对公车私用情况的警惕在时时处处,“我们都有职业病了,有时上下班路上,遇到可疑的车辆,就会跟上去,同时打电话给同事报上车号,查询是公车还是私车。”暗访组成员说。

  正准备返回东营市区,一辆涂有“行政执法”字样的车从我们身边驶过,查询系统显示,这是广饶县环保局的车。

  “跟上去!”暗访组组长老李命令。在一个路口,这辆车停下了。“难道被发觉了?”暗访组的车继续前行,过了路口,调头隐蔽观察,发现车辆右拐进了一个村庄。暗访组也跟着进了村庄,在路口发现可疑车辆在一户农户门前停住,打开了后备厢,大家立即出动,从不同角度观察取证。

  记者也装作路人挨近那辆车,从农户敞开的大门向内张望。院子里有个锅炉,几个人有的拿着笔记本,有的在拍照,原来这是环保部门在督查执法。

  蹲点探查水产店

  暗访组决定去某水产店前重点督察,这家水产店是东营一家有名的礼品店,八项规定出台前,有些部门单位发放福利、迎来送往,多从这里购买。一到过节,这里车水马龙,挤得水泄不通。

  水产店门前有三四辆车,不断有人从店里提着各样物品往车上放,但是经查询,它们不是个人车辆,就是企业车辆。

  记者和暗访组组长老李绕到水产店对面的公交车站,坐在公交站的长凳上,装作等车,眼睛却时不时瞄着光顾水产店的车辆。

  蹲了1个多小时,没有收获,决定进店探查。进到店里,装作客人东问西问,心里却一直留意进来的客人。这时有两个穿着浅色衬衫、深色西裤的年轻人进店,“像机关干部”。这两个人向卖家要了名片,说定明天早上6点来提货。老李跟到门口,记住了他们的车牌。

  经查,这是当地一家私营企业的车。暗访组成员分析,这家企业职工上千,如果给职工发福利,不可能用提货的方式,只可能发放提货券。6点来提货,很可能是趁早上送礼以避人耳目。

  “只要跟上他们提货的车,看礼品送到了哪里,就可能有所斩获。”暗访组组长老李安排人员第二天6点再去礼品店盯守。

  高速收费站查车

  长假第一天上午10时许,江西省南昌市纪委暗访组来到贤士湖管理处。“你们有几辆公车?都封存在什么地方?”南昌市纪委党风政风监督室主任黄细华问。

  “都贴着封条,封存在楼下停车场。”贤士湖管理处副主任范婧一边说,一边领着暗访组成员到停车场,对封存的公车进行核实。记者看到,这些公车的车门、窗户上都贴着写有“2017年9月30日封”字样的封条。“我们会将这些公车一一登记,并对照公车系统进行核实,确认公车是否封存到位。”黄细华说。

  “这辆尾号为0的公车多次在周末期间往返上饶和景德镇,有公车私用的嫌疑,有必要进一步核实。”在江西高速上饶西收费站,上饶市纪委党风政风监督室副主任李昭勇等人拿出事先准备好的公车档案,在电脑上对部分公车外出情况进行调查。

  细查票据找线索

  “我们的职责是通过检查核对相关票据开具的情况,重点查找是否存在公款消费等违纪违规情况。”付清华、祝善明是江西上饶市国税局工作人员,也是暗访组成员。

  在上饶市嘉百乐购物广场,暗访组直奔这家商场的财务室,查看9月份的消费发票和单据,详细查找有无公款团购、公款办理会员卡、各类消费卡等问题。“这些天,你们开的大额发票都是哪几样商品?”付清华问。“开大额的少,基本都是职工食堂来采购农产品、副食品。有的还是工会开支,购买的都是牛奶、玉米油等节日慰问品。”嘉百乐财务部门负责人介绍。

  暗访组接着又到上饶阳光土特产超市。“这些天,哪些客户买的多?月饼价格怎么样?”暗访组成员李珺问。“月饼价格不高,都是三四十元一盒的亲民月饼,三四百元一盒的没人买。为了满足普通老百姓的需求,我们现在主要在款式上做文章。”这家超市的负责人于春红介绍。

  根据相关规定,江西省基层工会组织逢年过节可向职工发放节日慰问品,不得以现金、购物卡的形式发放。“从今天检查的情况看,大部分单位都合乎规定,但不排除有单位以此为名购买礼品,进行馈赠。下一步,我们将进一步核实查出的大额发票用途。”李珺说。

  直扑食堂问厨师

  10月1日11时许,暗访组在南昌市青山湖区塘山街道办事处外等待。“暗访公款吃喝,不能打草惊蛇。要一竿子插到底,直奔厨房最有效。”黄细华向众人分享“暗访经验”。

  很快,暗访组就找到了塘山街道办事处食堂厨房的位置。“今天有没有接待?包厢有没有人?”黄细华环顾四周,看了看灶台上备好的食材。“没有,都是机关值班、治安巡逻等20多人吃的大锅菜。”正在做菜的厨师被这个“不速之客”问愣了神。随后,暗访组成员对食堂的包厢一一检查,没有发现违反规定吃喝、违反程序招待、超标准超范围接待等公款吃喝的问题。

  “在整治‘四风’的高压态势之下,公款吃喝越来越隐蔽,有的转入机关食堂和居民小区。不久前,我们在全市百余个高档小区梳理排查出疑似‘一桌餐’场所22家,并对这些场所进行登记备案,重点监管,随机抽查暗访。”黄细华说。


浙江法制报 深一度 00012 纪委是如何“凿洞捉虫”的? 2017-10-10 2 2017年10月10日 星期二