本报记者 陈洋根 潘旭萍

　　通讯员 程建喜 

　　宋代著名画家张择端画下《清明上河图》，当时都市的繁华景象跃然纸上。如今，南宋皇城所在地已是杭州市上城区，这里居住着近50万居民，每年接待游客量超过3000万人次。

　　杭州市上城区公安分局传承“枫桥经验”精髓，以筑牢“网格小平安”推动“城区大平安”，通过“公民警校”打造新时代“亲民尚和图”。

　　警民携手

　　近日，穿戴着“御街联盟”背心和平安巡防袖章的孙伟，与社区民警吕勤一起在清河坊巡逻。孙伟的工作单位是朱炳仁铜雕艺术博物馆，就坐落在杭州著名老街——清河坊，这里每天有数以万计的游客，安保和消防安全压力巨大。“御街联盟”由公安专业力量和辅警、保安及商户代表等民间志愿者力量组成。作为“御街联盟”的一员，除了平日里的安全巡查外，孙伟在接受上城“公民警校”的培训后，能够熟练使用门口固定摆放的反恐装备和消防装备，在紧急事件发生时还能和保安员一起组织疏散员工和周围群众。

　　在杭州市第一人民医院，有一支由17人组成的处理突发事件的特勤保安员队伍。医院保卫科科长徐永驰介绍，这支队员经过特别挑选的安保队伍，主要负责对医院重点区域和部位开展巡查并应急处理突发事件。除了保护自家医院的医疗秩序、医护人员及患者的生命财产安全之外，这支队伍还加入了上城“公民警校”医院平安联盟，可随时支援区域内其他医院。

　　不久前，市民汪女士来到上城区一家银行汇款时，在上城“公民警校”接受过培训的银行工作人员冯佳判断汪女士可能被骗，马上对其劝说。南星派出所民警接到报案后赶到现场询问，发现汪女士果真遭遇了电信诈骗。幸亏冯佳机警，汪女士的6万多元存款才没汇给骗子。早在2016年3月，上城“公民警校”就发动全区各银行、金融网点工作人员加入“反诈联盟”。今年上半年，上城区此类案件同比下降10.74%。

　　上城区还有其他许多民间社团、公益组织，比如外卖小哥组成的“岳王骑”、小区物业组织的“紫阳管家”等。警力有限、民力无穷，警民携手守护平安家园。

　　公民警校

　　孙伟、徐永驰和冯佳，他们虽然互不相识，却有一个共同的关键词，那就是“公民警校”。

　　2016年3月10日，为应对G20杭州峰会安保工作，上城区党委政府牵头、公安机关主导成立了“公民警校”，面向全社会招募志愿力量。“公民警校”广泛组织动员“红袖章”“黄哨子”等平安志愿者参与社会面治安防控，并对学员进行岗前培训，着力提升他们的政治、业务素质，使这支队伍成为打赢G20安保战的一支重要力量。

　　如今，“公民警校”在上城区已有54所分校，“毕业”学员超过8万名。“公民警校”校长——上城区委常委、区公安分局局长秦文介绍，上城区“公民警校”采取“专业团队请进来、百名民警走出去”等方法，推出菜单式选课模式、送教上门等制度，培养学员尚德尊法，到目前已形成“网上网下有总校，家家门口有分校，行业系统有技校”的局面，成员单位发展到120家。

　　“公民警校”始终坚持“亲民”“尚和”，把各行各业的成员组织起来，形成强大合力，使群众成为自治主体，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动；“公民警校”的讲师团名单中，不仅有警界精英、各领域专家、学科带头人等，也有杭州知名的“公羊会”“湖滨晴雨”等社会公益团体成员，开展全民普法教育；试点推广“警民、警媒、警律”联调机制，邀请基层人大代表、本地知名媒体人、“老娘舅”等参与日常纠纷调解，这不仅将基层一线的民警从繁重的纠纷调解中解放出来，还能通过第三方视角，把调解过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程。

　　“‘公民警校’的最终愿景是让公共安全实现共建共治共享，绘一幅最美的‘亲民尚和图’。”秦文说。