本报记者 张倩 

　　7月12日，在国务院新闻办举行的庆祝新中国成立70周年浙江专场新闻发布会上，省委书记车俊在回答记者提问时说，浙江对“最多跑一次”改革再创新、再发展，准备打响“最多跑一地”的社会治理体系。

　　浙江探索在社会治理领域破题推进“最多跑一地”改革的初衷和背景是什么？“一地”具体指什么？本报记者专访了省委政法委常务副书记朱晨。

　　社会治理领域“最多跑一地”

　　朱晨介绍，在今年中央政法工作会议上，习近平总书记强调，“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”。浙江省委、省政府对此十分重视。今年3月底，在全省建设平安浙江工作会议上，省委书记车俊明确指示，县一级要按照“最多跑一次”改革理念，推行“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”，努力实现接访、矛盾纠纷化解“最多跑一地”。5月中旬，在全省政法领导干部视频培训会上，省委常委、政法委书记王昌荣明确提出要加快推进县级社会治理综合服务中心（信访超市）建设。在深入调研的基础上，7月下旬，省委政法委制定印发了《关于探索建设县级社会治理综合服务中心（信访超市）的指导意见》，推动各地按照“最多跑一次”理念，探索建设县级社会治理综合服务中心以这个“中心”为主体，带动形成县、乡、村三级上下联动、左右协调的县域社会治理基本格局。

　　“这就是‘最多跑一地’的‘地’。”朱晨说，在县（市、区）整合资源，探索“中心”建设，是我省推进“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸拓展的重要举措，也是新时代“枫桥经验”的新发展，具有开创性的意义。第一，探索“中心”建设是在深刻领会中央的决策部署精神基础上作出的，体现了我省在社会治理领域继续走在前列的使命担当。第二，在“中心”建设过程中，浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，体现了“最多跑一次”改革的理念。第三，“中心”建设契合新时代“枫桥经验”的基本精神，体现了社会治理重心在基层的工作主题。第四，拓展改革创新的思路方法，体现了顶层设计与基层探索的良性互动。

　　探索建立一个“中心”

　　近年来，全省各地以深化平安浙江、法治浙江建设为有效载体，推动社会治理创新取得了显著成效，一些县（市、区）已经探索了“中心”等成功经验。截至目前，全省已有29个县（市、区）建立了各种形式实体化运作的“中心”，部分县（市、区）已建立起了大联动的社会治理协调机制。

　　作为“最多跑一地”改革的关键举措，我省各地“中心”有哪些特点？朱晨说，“中心”实际上是把党的领导、以人民为中心的发展思想、完善矛盾纠纷化解、建设更高水平平安浙江结合起来的一个改革举措。这个举措，通过整合资源、创新机制、流程再造倒逼社会治理创新，实现县域矛盾纠纷就地化解率逐步提高、万人成讼率平稳下降。“我们重点在四个方面发力。”

　　第一，整合力量资源，推动“多中心”集成创新为“一中心”，推动县级综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷多元化解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等，成建制入驻“中心”，同时吸收法律咨询、心理服务、行业性专业调委会、公共管理等相关部门（组织）力量进驻，实现群众信访和纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。比如，杭州市桐庐县把原本分散的15个中心全部进行整合归集，整体进驻12个部门120余名工作力量，并按需不定期入驻住建、规划、城管、环保等部门提供针对性服务。

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