本报记者 王春苗 通讯员 刘剑 

　　2015年，浙江省金华监狱联合金华市检察院，率先在全省开展以“四规范一公开”为主要内容的监狱阳光执法体系。

　　近6年来，监狱严格规范罪犯的“劳动岗位分配、计分考核、减刑假释暂予监外执行办理、分级处遇”四项工作，全面实行狱务公开，受到了社会的广泛关注和高度肯定。这是法治监狱建设的生动实践，也是推进法治浙江建设的有益探索。

　　规范执法显正义

　　监狱是刑事司法的最后一道防线，核心就是要牢牢把握公平正义的价值追求。

　　如何实现公平正义？省金华监狱的答案是：规范执法。

　　“儿子，妈妈要么去找警官打点下关系，看看能不能给你安排一个轻松点的劳动岗位？”

　　“妈，你别花这个心思了。监狱里的劳动岗位调动安排都很规范的，搞关系没有用的，等我的条件符合了，自己会提出申请，去更符合我特长的岗位，监狱会按规定办理的。”

　　这是在省金华监狱服刑的罪犯李某和母亲的一段对话录音，为了不让儿子在里面“吃苦”，母亲以为能找关系调整其劳动岗位，但李某的一番话让母亲彻底打消了这样的念头。

　　跟李某母亲有同样心理的罪犯家属，并不在少数。然而，近年来，随着监狱“四规范一公开”的不断推进，越来越多罪犯及其家属认识到，找关系、走后门是行不通的，唯一能做的就是踏实改造。

　　“在这里，所有罪犯的管理标准都是一样的。”监狱狱政管理支队民警金林飞介绍，罪犯的计分考核、减刑假释等，都必须严格按照规定执行。

　　以罪犯岗位调整为例。“监狱有勤杂岗位选调，首先根据定岗定编需求，在各监区发布选调岗位公告，符合条件且有意愿的罪犯可以提出书面申请，经量化评估考核排名公示、民警评议、监区审核、监狱审批后发布选调公示，接受所有罪犯的监督。”金林飞说，经过这样的“一公告两公示”流程，罪犯才能实现岗位调整，全程公开、透明、规范。

　　“罪犯服刑最为关心的两个问题是：能不能早点出去和能不能轻松一点，我们就是从这些关键性环节着手，从源头上将执法规范做细做实，扎紧制度和权力的笼子。”监狱刑罚执行科副科长党敏说。

　　今年1月，罪犯王某在参与职务类犯罪假释排位12个月后终于轮到呈报，并于4月顺利通过监狱长办公会审议，向法院提请假释，他对民警说：“没进监狱前，总认为托人找找关系有用，可事实告诉我，金华监狱的狱务公开真正做到了公正透明，只有靠自己努力才能早获新生。”

　　“‘四规范一公开’实施以来，监内违规违纪率和检举率明显下降，罪犯和家属对监狱的信任度明显提升，让社会实实在在感受到了司法的公平公正。”监狱长洪建军说。

　　狱务公开更“阳光”

　　阳光是最有效的防腐剂。

　　现实中，由于权力不公开透明，社会对监狱执法存在一些质疑。基于此，省金华监狱向社会公开狱务，以堵塞滋生司法腐败的漏洞，提升执法公信力。

　　在监狱的会见室内，一本《狱务公开手册》备受家属关注。这本手册，为公众科普了罪犯的基本权利和义务，减刑与假释条件，以及提请审批程序等。

　　“对于减刑假释的条件，这本手册用图表清晰地罗列出来，我就一清二楚了。”有罪犯家属这样说。

　　除了这本小册子，省金华监狱还创新了狱务公开形式。罪犯可以通过监内罪犯教育专网，查阅狱务内容；罪犯及家属可通过触摸屏电脑或在宣传橱窗内，了解狱务信息。

　　此外，省金华监狱还通过“监狱开放日”等活动，接受社会监督。2020年春节前夕，监狱就邀请了部分人大代表、政协委员、法制监督员以及新闻媒体等到现场实地参观。

　　为确保“四规范一公开”制度的落实，省金华监狱与金华市检察院还共同出台了《关于建立预防职务犯罪工作机制的实施意见》，并每年召开联席会议，以规范为方法、以监督为保障，着力构建监狱阳光执法工作机制。

　　2018年12月4日，省检察院副检察长王祺国在全面深化“四规范一公开”工作推进会上高度肯定该项工作，他说：“省金华监狱的‘四规范一公开’工作是监管监督法治化、现代化的重大实践创新，有力保护了罪犯合法权益，有效防范民警违法犯罪风险，为深入推动新时代监狱执法管理、监督领域的发展注入活力、提供经验。”

　　阳光执法新发展

　　随着“四规范一公开”执法办案体系的不断深化，省金华监狱迈入了法治监狱建设新征程。

　　2021年2月26日下午，金华市检察院检察长钟瑞友在走访调研时提出，要擦亮“四规范一公开”这一监检协作的金字招牌，对标对表省内外先进经验，挖掘重点、发挥合力，推动实现“一体发展、全域推进、共促共建、共享共赢”。

　　为了让刑罚执行队伍更加专业化、职业化，省金华监狱专门成立刑务师队伍。据了解，目前监狱共有初级刑务师256人、助理刑务师385人。疫情期间，监狱抽调刑务师集中开展案件自查、互查工作，累计评查案件1800余份，均未发生执法差错案件。

　　为方便基层执法办案，监狱还制作了办案纠错对照表，将减刑、假释所需间隔期、奖惩数，按不同类型、不同刑期等要素，以表格形式直观展示出来，确保经办民警呈报时不出差错。

　　让专业的人做专业的事，提升了监狱的办案质量，也让人民群众进一步在每个司法案件中感受到公平正义。另一方面，数字化改革的推进，也推动了“四规范一公开”不断向纵深迈进。

　　目前，省金华监狱已完成管理服务中心的基础建设，正在全力打造一体化办案中心系统。这个系统集成了罪犯分配、通讯管理、远程视频会见，以及检举、揭发、申诉、信访管理等系统，将信息化技术运用到罪犯收押、释放等全流程，解决了系统使用难、纸质审批效率低等问题，实现了“一网式对接、一站式查询、一体化管理、一屏式监督”等功能。

　　回眸省金华监狱“四规范一公开”阳光执法体系的发展足迹，是浙江监狱建设平安、文明、法治、智慧“四位一体”现代化监狱的缩影。

　　“站在新时代的起点上，省金华监狱将不断增强执法透明度，促进执法公平公正，让法治之光照亮高墙的每一个角落。”监狱党委书记、政委斯方南如是说。