通讯员 邵孝培 本报记者 江胜忠 

　　2021年是中国共产党百年华诞，又恰逢金华市金东区设区20周年。20年来，金东区始终站在更高层次、更大格局谋划推进平安建设，为履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业的职责使命谋求新突破；始终牢牢把握工作主动权，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的营商环境、宽松的成长环境；始终保持高度关注、高压态势，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定扛起新担当。

　　辛勤耕耘平安沃土廿十载。2020年，全区人民群众公众安全感提升到97%，对政法机关和政法队伍满意率提高到99%，均创历史新高。金东区也由此连续15年荣获浙江省“平安县（市、区）”称号，并于2021年3月捧回了“一星平安金鼎”。

　　源头预防安如泰山——

　　人民调解走在前列

　　一幅集绿水青山生态美、乡愁记忆人文美、乡风文明和谐美、产业兴旺经济美的“和美金东，希望新城”新画卷，正在金东区徐徐展开。这政通人和、风清气正的良好局面，凝聚着2000多名专兼职人民调解员的心血和汗水。

　　2019年，金东区在金华市率先建立纠纷化解、信访接待、法律服务“三位一体”的社会矛盾纠纷调处化解中心，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性专业人民调解组织建设，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，坚持源头预防，有效化解矛盾纠纷。调解工作的有效开展，基于多年来的不断探索和经验积累。2012年以来，全区共受理各类矛盾纠纷37242起，成功调处37050起，调解成功率达99%，有效筑牢维护社会平安稳定的“第一道防线”。

　　“我们通过不断强化中心建设，更好发挥矛盾纠纷化解‘终点站’的作用。”区司法局有关负责人表示，依托区社会矛盾纠纷调处化解中心，整合区级综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心等11个中心，形成了“1+N”工作格局。通过“无差别一站式”受理纠纷，分类导入办事程序，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现“一扇门进出、事情全办清”。同时，建立三端融合+三源治理+三共互补的人民调解“三三”模式，为矛盾纠纷减存量、控增量、防变量提供了“金东解法”。三端融合指的是前端一窗受理、中端一网通调、后端一体兜底，群众的烦心事都能得到解决；三源治理指的是深化警源、诉源、访源三源协同联调，推动防范端口前移；三共互补指的是共建支持体系、共治核心团队、共享专项基金，推动专业调解创新。

　　此外，金东区还着力打造代办平台，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，不断巩固规范区、镇、村三级调解组织，并在法院、检察院、公安、信访等部门设立派驻调解工作室，积极助力打造“营商生态最优区”。全面推行民情民访代办制，构建“群众点单、专人代办”的矛盾纠纷化解体系，实现诉求就地办、精准办、有效办。该区因地制宜，培育多湖“老村长”代办、江东工业园区平安超市、岭下镇乡贤调解、杜宅“银领议事”等一批有特色的民情民访代办品牌。目前，全区共建成代办机构372个，覆盖率100%；拥有专兼职代办员792个，累计代办民访事项968件。

　　金东区推进基层矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，使群众的矛盾诉求得以第一时间登记、受理、交办、处置，为真正畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道起到了积极作用。

　　基层基础坚如磐石——

　　打出基层治理“组合拳”

　　建设平安金东，当地依托“党建+社会治理”，持续深化基层治理“四平台”建设、全力推进“三治融合”法治乡村建设，不断加强社会治安防控体系建设，频频打出“组合拳”，将平安建设延伸到各个层级、各项工作的“末梢”，切实维护社会大局稳定。

　　金东区重点围绕基层治理，在工作运行、措施落实、强化治理、便民服务等方面积极探索，将人员下派、权力下放、服务下移作为核心关键，着力构建上下呼应、力量下沉、简约高效的基层治理“四平台”工作体制。

　　在金东，几乎各村（社区）都有一部“治村宝典”——村规民约。乡村治理是基层治理的重要组成部分，金东区不断加大自治、法治、德治“三治融合”力度，对照省、市民主法治示范村建设标准，不断完善软硬件建设，打造民主法治村（社区）示范带。到2019年，该区新建民主法治示范村省级4个、市级23个，完成了1个国家级、12个省级、50个市级民主法治示范村亮牌提升。

　　一直以来，金东区致力于积极提升社会治安防控体系建设、努力实现金东数字化治理“金华样本”。在平安创建过程中，金东区积极推进社会治理创新，通过全面建设“智安”标准化小区，充分运用大数据技术和信息化手段破难题、补短板，以提升智慧安防水平来推进平安小区建设，进一步做强做实平安建设的“细胞单元”。至2020年，全区已创建完成“智安小区”近百个；2017年，金东区在全国率先设立乡镇“安全生产体检站”，并在此基础上，深化“体检站”信息化管理，将以“人工战术”为主要手段的1.0版升级为“人防+物防+技防+联防”的2.0版，有效提升了安全生产监管的规范化、高效化、信息化、智能化水平。

　　队伍建设动如雷霆——

　　打通“最后一公里”

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。金东区持续深化政法“组团”、红色网格、一村一警等队伍建设，积极引导党员干部参与基层社会治理，当好“主心骨”和“顶梁柱”，实现了“让每一寸土地都有精细化管理，让每一户人家都有心贴心服务”目标。

　　自2013年开始，金东区委政法委探索推出政法干警组团服务活动，牵头组织政法部门的班子成员与业务骨干，分组建立若干服务队，深入乡镇（街道）与重点工作的项目现场，为群众提供政法服务。从百场宣讲进基层，到百名干警联村社，从百个项目清障碍，再到百次服务破难题……月复一月、年复一年，围绕创建星级“平安金鼎”的总目标，金东区政法干警组团服务的活动贯穿全年，服务的脚步从未停止。

　　金东区的红色网格工作模式起步早，经过近几年的深化发展，红色网格已融入金东人的寻常生活，成为该区服务中心工作、化解矛盾、宣传平安、服务群众的新名片。今年以来，1.2万多名红色网格员已累计走访农户15.6万户，解决问题8654个，化解矛盾纠纷860起，开展平安宣传1028场次。

　　放眼全区，处处可见红色网格员身影，他们在一线守望，在一线服务民生与发展，发挥出了越来越大的作用。自2016年金东首创红色网格以来，始终按照“小事不出网格、一般事不出村社、大事不出镇街”的要求，依托全区543个基层社会治理全科网格，配备了以农村党员为主体的红色网格员，在全省率先探索推行红色网格工作模式，全力打造“枫桥经验”升级版，为全国市域社会治理现代化试点工作贡献金东担当。特别是在区委政法委推行“金东红网+软数字芯片”后，红色网格员履职更加到位，群众办事更加方便，得到了社会各界的广泛认可。

　　近年来，金东公安按照“一个体系、四项机制”总体部署，以“整体智治、唯实惟先”为导向，创建了“一村一警”工作机制，有效实现“警格入网格”。选派234名村警入驻全区354个村（社区），参与警情先期处置2720起，管控各类纠纷隐患4499起，并成功调解纠纷921起，调解率和满意率均达100%。

　　金东区委政法委有关负责人表示，接下来，金东将不断深化“一个体系、四项机制”，落实“领导包案+专班化解”“党建+信访”“民情民访代办”工作机制，严格落实“七张问题清单”管理要求，全面打好打赢积案化解“清零”、源头治理“清量”和信访秩序“清查”三场硬战，努力将问题解决在群众身边、矛盾化解在基层；不断提升公共安全水平，全面加强社会面管控，强化公共安全防线建设，以数字化改革赋能基层治理，持续深化新时代平安金东建设；不断强化条块联动，形成合力，加强应急处突，切实严明纪律，把工作谋划得更细更实，努力实现政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更清朗，为庆祝建党100周年、设区20周年营造安全稳定的社会环境。