本报记者 汪盼宏 

　　在青藏高原前沿与黄土高原的过渡地带，坐落着河湟文明的发祥地——青海省海东市。这里汉、藏、回、土、蒙古等多民族聚居，是青海省人口最密集的地区，素有“青藏门户”之称。

　　近年来，海东市着力提升社会治理精细化、规范化、科学化水平，探索出一套行之有效的社会治理“海东模式”，并因地制宜打造了一批具有当地特色的工作经验。2021年6月21日—24日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治主流媒体采访团一行走进海东市，记者们纷纷用手中的相机和纸笔，记录海东社会治理的特色和亮点。

　　移风易俗

　　让老百姓的钱包不再“伤不起”

　　近年来，随着经济社会的快速发展，海东人民生活水平不断提高，但一些地方特别是农村地区仍存在高额彩礼、大操大办等现象，不仅影响社会风气，也让老百姓承受了不小的经济负担。

　　针对这些问题，2018年以来，海东市深入开展移风易俗，取得了初步成效。为使这项工作更加规范有序，海东市委对已有的经验和做法进行总结、提炼，进而上升为地方性法规，以法治推动移风易俗，将制定《海东市移风易俗促进条例》确定为年度立法项目。

　　海东市委政法委常务副书记朱智泰介绍，该条例立足海东市经济社会发展实际，充分考虑各县区经济社会、风土人情、民族习惯等因素，对“婚事新办、丧事简办、喜事俭办”等带有一定普遍性的事项进行概括性设定。

　　“彩礼少了，小两口成家后没负担。”“过去遇上红白喜事，主家不大操大办、客人随礼少了都怕没面子，大家平白无故浪费了不少钱……”谈及近年来的移风易俗工作，海东市循化撒拉族自治县清水乡红庄村的村民感受明显：移风易俗，让大家负担少了，日子越过越红火。

　　据悉，自海东市推进移风易俗工作以来，1460多个村制定了村规民约，1500多个村成立了红白理事会，婚事新办7700多场次，丧事简办6200多场次，喜事简办13700余场次，节约开支约5亿元。

　　个人调解室

　　成为群众“娘家人”

　　“这个孩子没人抚养了，咋办啊？”近日，一名妇女忧心忡忡地走进老田调解工作室。老田详细询问了前因后果。原来，她是孩子小明（化名）的姑姑。2019年5月，小明的父亲意外去世，其母带着三个孩子改嫁。由于母亲有轻微精神疾病，便将5岁的小明送至祖母处，由祖母、伯父共同抚养。同年10月、今年5月，小明的伯父、祖母相继离世，小明的伯母既要抚养自己的两个孩子，又要外出打工，无力照看小明，遂将小明送至其姑姑家，但姑姑的家人却不同意抚养小明，孩子陷入了无人抚养的境地。

　　随后，老田两次组织小明所有近亲属进行现场调解，释理说法。此外，他还通过与民政部门工作人员、村主任协商，解决了孩子的一部分抚养费用。最后，小明的叔祖父张某琛表示，已和家庭成员商议，愿意抚养小明，“我一定会尽心尽力将孩子抚养成人。”直到这时，老田心中的石头才落了地。

　　2019年，民和回族土族自治县在海东市率先成立老田调解工作室和冶书记调解工作室，全市调解平台建设实现“破零”。工作室成立以来，化解了大量矛盾纠纷，先行先试效果明显。据介绍，为破解调解工作发展瓶颈，海东市利用调解员人熟、地熟的优势，在市属6个区县建成9个个人调解工作室，实现1587个村和65个社区法律顾问全覆盖。各个调解工作室不断创新方法，满足人民群众对调解工作个性化、多样化的需求，逐渐成了当地老百姓解决纠纷的“娘家人”。

　　建设“融·乐”社区

　　让群众乐享美好新生活

　　“人之初，性本善……”6月24日，采访团一行来到青海省最大的易地搬迁集中安置点——海东市乐都区七里店社区，朗朗书声从幼儿园内传出。走进社区，一栋栋高楼耸立，社区幼儿园、卫生院、党群服务中心等设施齐全，银行、饭馆、农贸市场等应有尽有。眼前这样其乐融融的场景，并非一蹴而就。

　　2020年8月，七里店社区成立，集中安置马乡村、马营乡等11个乡镇104个村。因辖区人口多，前期工作开展时组织架构重整难、服务保障跟进难、收入渠道拓宽难、生活习惯转变难、精准服务显效难、干群关系沉淀难等六大问题一度让社区服务工作停滞不前。

　　经过一段时间的探索，七里店社区以建设“平安社区”为目标，提出建设“融·乐”社区的工作思路。本着“越是复杂的地区，越要加强党的建设”原则，七里店社区选举产生社区党总支部委员会，党总支部下设9个党支部，社区工作人员每人负责联系一个支部，按原搬迁乡镇联系服务下属党员。老党员们表示：有组织了，更安心了。同时，根据社区党员分布情况，七里店社区将1946户居民划分成4个网格组、16个小网格。47栋居民楼内全部建立楼宇党小组，每栋楼都配网格员，群众遇到困难可直接找党小组长和网格员反映情况，切实做到人在格中走、事在网里办，实现“网”尽百姓事、服务“零距离”。

　　因辖区内多为贫困、残疾群众，七里店社区还通过入户走访和民情沟通日机制，听取群众诉求，在辖区开展“微心愿”活动，引导党员、社区工作人员、志愿者自主认领“微心愿”。今年3月初，社区工作人员入户走访中发现，张某夫妇今年上三年级的儿子不适应学校新环境，有些自卑，成绩退步，文化程度不高的张某夫妇急坏了。乐都区某教育机构的老师通过认领“微心愿”，主动帮助孩子复习功课。一个月后，社区工作人员回访发现，孩子主动跟他们打招呼了。孩子父亲很高兴：儿子成绩明显提升，性格也变得开朗。

　　搬迁后的群众，实现了安居梦，那么乐业梦呢？七里店社区党总支书记李艳介绍，社区全力做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”：让搬迁群众普遍拥有一技之长，使他们在新环境新岗位“可以干、干得好”。社区结合搬迁群众需要，从烹饪、家政等技能培训入手，积极协调相关部门定期开展技能培训。今年4月27日，社区还协调40多个用人单位举办了一场招聘会，300多名有就业意向的居民积极参与，收获颇丰。