“小站点”撬动“大治理”
海宁法院推进“共享法庭”建设 打造基层治理金名片
![]() |
| 干警为范大爷解答法律问题 |
![]() |
| 在消保委特设“共享法庭” |
![]() |
| 通过“共享法庭”在企业开展法治宣传 |
通讯员 海薇
腿脚不便的范大爷通过村里的“共享法庭”,在线向法官咨询了工伤理赔事宜;法庭法官借助“共享法庭”,指导基层干部开展纠纷诉前化解;纺织市场的经营户通过“共享法庭”,享受“菜单式”普法点播服务……
在海宁市,这样实体化运行的“共享法庭”已有125个。近年来,当地通过“一屏一线一终端”,打破时间和空间上的制约,以“小站点”承担起撬动基层社会“大治理”的重任,着力打造基层治理金名片。
“家门口”的司法服务
今年8月底,海宁的小金与小张因民间借贷发生纠纷,案件承办法官借由设立在夹山村村委会的“共享法庭”,成功开展远程调解,避免了当事人往返奔波。
过去,“打官司很麻烦”是很多当事人的直观感受,从立案到开庭,再到申请执行,要跑好几趟法院。近些年,随着互联网技术的不断发展,在线参与诉讼活动给当事人带去极大便利。然而,对于一些老年人及弱势群体来说,因为种种客观原因,他们无法享受到智慧法院建设带来的“数字红利”。
今年8月,海宁法院以全域数字法院改革为牵引,依托镇街、村社、矛调中心、金融机构等的场地、设备、人员,在群众身边就近设置“共享法庭”,将“触角”延伸到乡镇街道、村社等社会治理最末端,把调解指导、纠纷化解、线上诉讼、普法宣传、基层治理等服务送到群众“家门口”。
“共享法庭”规模虽小,但具备法庭的基本功能。海宁法院在每个“共享法庭”站点安排了经过培训的工作人员,帮助当事人完成“移动微法院”等应用的界面登录、身份认证、操作使用等步骤,畅通司法服务的“最后一公里”。
8月中旬,家住桃园村的范大爷因案件后续问题想要现场咨询法官,由于行动不便,无法独自前往法院。最终经过村委会工作人员手把手协助,他运用“共享法庭”远程连线海宁法院干警曹腾,询问了工伤理赔所需资料及具体流程。“我腿脚不方便,又不会使用手机,本来想着乘公交去法院,没想到在村里就能咨询法官,太方便了!”范大爷称赞道。
这是海宁法院首次通过“共享法庭”面对面向群众提供司法服务。而这样的尝试,从今年8月起在海宁不断增多。
“‘共享法庭’虽是架构在数字空间、虚拟在群众身边的法庭,但同样专业高效。”海宁法院副院长夏洲娜说,“‘一站点一联系法官一庭务主任’是基本人员配置,他们密切协作、优势互补,为‘共享法庭’提供‘软支撑’。同时,我们做到司法需求‘有呼必应’,老百姓通过‘家门口’的法庭即可线上点单,预约法律咨询、调解指导、旁听庭审等司法服务,简单事项由站点联络法官即时反馈,疑难复杂问题确保48小时内予以回应,实现全时空泛在化司法增量服务。”据了解,目前共预约办理法律服务400余人次,其中提供法律咨询和诉前调解173次。
从镇街、村社到行业协会“全覆盖”
除了覆盖镇街、村社,海宁法院更是将司法服务延伸到各角落、各领域,在消调委、工会、律师事务所、金融机构、婚姻登记处等基层组织也特设了“共享法庭”。
海宁市消保委每年调处消费纠纷2000件以上,是当地消费领域矛盾纠纷化解的“重要前哨”。在消保委特设“共享法庭”,是聚焦基层消费纠纷高发部位和群体,为有效化解消费纠纷和维护好消费者合法权益提供一个高效、便捷的渠道。
今年10月9日,一起婚宴消费纠纷在市消保委的“共享法庭”里调解成功。据了解,消费者认为婚庆公司事先发送给他的效果图与实际布置的现场存在较大差距,因此拒付尾款1万元。而装修公司则认为,自己已按约定履行了合同内容,由于婚庆是喜事,愿意适当让利,但不接受消费者拒付尾款的要求。在“共享法庭”上,法官和调解人员结合案情释法说理,引导双方互谅互解,友好协商,最终促成和解,消费者当场支付4000元。
市消保委秘书长张立介绍,引入“共享法庭”,携手法官共同调解消费纠纷,双方力量优势互补,一方面提升了调解工作的说理性、释法性和有效性,另一方面有利于加强诉源治理,促使消费矛盾纠纷通过非诉讼方式得到彻底解决。
在前期工作基础上,海宁法院还与市消保委就消费纠纷建立相关制度,确定每月15日为法官接待日,由法官依托“共享法庭”提供在线咨询、指导调解或者法治宣传等服务,将法官的专业法律知识与调解员的一线工作优势相结合。据悉,海宁法院已与市消保委已提供在线法律咨询50余人次,指导调解案件23件,调解成功21件,成功率91.3%。
“如果说镇街、村社的‘共享法庭’是基本设置、基本单元,那么依托金融、保险等行业网点和各类社会组织设立的特设‘共享法庭’则是功能延伸、重要支撑。发挥特设‘共享法庭’行业调、专业调的优势,能够优化类型化纠纷专项治理,实现纠纷化解一站协同、当事人只跑一次。”海宁法院立案庭庭长高苏燕表示,“截至目前,我院在全市范围内特设‘共享法庭’49个,其中在全市30家银行、保险公司和地方金融组织,9个律师事务所等实现全覆盖,总计线上线下分流化解各类纠纷3000余件。”
法治教育“云课堂”
11月17日下午,在海宁正泰新能源科技有限公司的会议室,企业员工坐在一起,通过“云端”与海宁法院法官现场连线,一场关于劳动争议的讲座就此展开。法官用通俗的语言将企业用工法律条文娓娓道来。
据悉,正泰新能源是海宁首家建设“共享法庭”的企业。海宁法院将“共享法庭”的触角延伸到企业,以法庭为桥梁纽带,通过定期上课、培训、指导调解、庭审直播观看等方式,为企业员工普及法律知识。
在海宁市家纺城“共享法庭”站点,海宁法院民三庭庭长周群新正在向经营户介绍知识产权的基本类别,并结合发生在身边的真实案例,就家纺行业中可能涉及的著作权保护问题展开普法;在海宁农商银行“共享法庭”站点,海宁法院法官助理程娴斐正在宣讲关于金融借款合同纠纷案件的相关内容……
除了这种面对特定群体的法治宣讲,“共享法庭”还能自主选择案件,直接将庭审现场搬到了群众“家门口”。据了解,海宁法院依托“共享法庭”网络庭审直播平台,根据村(居)民需求,提供“菜单式”庭审直播和点播清单,用身边案教育身边人,增强群众知法守法懂法意识,共累计开展庭审直播、点播29场,观看人数400余人次。
“这样的庭审视频主要是一些社会关注、群众关心的案件类型,比如交通事故、毒品犯罪、电信网络诈骗、欠薪等,由各镇街、村社、行业协会自主选择时间并组织人员观看,十分方便。”海宁法院立案庭庭长高苏燕说。
此外,2021年10月下旬,海宁法院通过“共享法庭”开展“强制执行专题宣传暨法治下乡”活动,组织全市各村社“共享法庭”站点的联村法官统一推送强制执行行动纪录片及失信被执行人员名单。经统计,有18个村社参与此次活动,观看人数达200余人次。


