本报记者 蓝莹 通讯员 孙婷茹 

　　12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，温州市作为全国60个示范市之一，被授牌命名为平安中国建设示范市。同时，温州市委政法委获评平安中国建设先进集体，洞头区获平安中国建设示范县称号及“长安杯”。

　　近年来，温州市委将平安建设作为经济社会高质量发展的“底座”，旗帜鲜明坚持党的领导，着力构筑“大平安”建设格局，收获累累硕果。

　　重建创安体系 构建共建共治共享格局

　　安全事故、交通事故、火灾事故、命案亡人等关键指标连年下降，实现高质量平安“六连创”，平安创建常态化跻身第一梯队。

　　这是温州平安战线以最老实的理念、最管用的办法，除风险、保平安，交出的一份令人满意的平安建设高分答卷。

　　近年来，温州市健全督考推动机制，落实市县两级党委政府平安第一责任。2017年以来，市县两级主要负责人和常委会共研究平安、政法工作631次；创新针对性平安考核办法、预警式平安报表，通过“综合、专项、随机、交叉”的暗访形式，倒逼建立平安创建问题、措施、责任“三张清单”；严格落实约谈、挂牌等刚性责任追究机制，压实条块责任、实现平安共创。

　　平安建设离不开群众的参与。温州市还积极推进共治共享的社会动员机制，平均每年发动群众参与平安创建活动百万人次，平安志愿者、治安巡防等力量超过50万人，群众参与度、安全感明显提升。

　　针对平安建设的重点、难点、薄弱点，当地深入开展公共安全隐患排查整治行动，通过补短板、堵漏洞、除隐患等形式，铁腕整治突出问题。例如，在道路交通安全方面，从严整治工程车和电动自行车违法行为，构建“政府主导、企业主管、行业自律”的工程车综合管理模式，今年工程车事故亡人数同比下降46.77%。

　　重整除险体系 打造隐患闭环管控机制

　　2020年10月，苍南县天汇嘉园的296名业主拿到了期盼已久的房产证，开心地笑了。2017年，房子即将交付之际，因开发商资金链断裂，楼盘陷入“烂尾”，314名业主的产权证办理也陷入了僵局。苍南县矛调中心立即介入，调解员积极联系业主代表和开发商，商讨制订解决方案。最终，依据最高院发布的有关判例，296位业主成功拿到了房产证。

　　疑难纠纷得以妥善化解，这背后是一套系统的预警、解决矛盾机制。温州坚持“周研判”“月通报”，强化风险常态化排摸，形成问题提示单、任务交办单等，实现风险闭环管控。

　　值得一提的是，温州市创建的基层社会治理“一体两翼”机制在全省得到了推广。该机制聚焦风险量化分析、可视化协同等数字技术切口，推动基层社会风险管理模式从被动式、应急式向主动式、预警式转变，并实现了技术上的迭代升级。

　　作为全省率先实现县级矛调中心实体化运作的地区，温州市明确组织架构、出台运行规范，实现全市乡镇（街道）矛调分中心建设全覆盖。同时，开发线上矛调服务，线下强化县、乡、村、网格四级联动处置，让群众更便捷地解决矛盾。截至11月底，温州市矛调中心累计接待群众148148批次204554人；累计受理矛盾纠纷案件99282件、化解97893件。

　　温州市还创新推出“一三五”应急处置机制、“大数据+”人民调解等“十大招牌”，提升平安建设能力。

　　重构治理体系 打造多元智治“温州样本”

　　作为全国市域社会治理现代化试点城市，温州探索建立了市级智慧统筹、县域集成指挥、镇街闭环处置、村级多元协同、基层单元全面参与的垂直治理架构，形成了具有温州特色的基层治理精密智控、社会治安防控、大应急管理、公共卫生、减灾防灾救灾五大治理体系，市域治理“一盘棋”、基层治理“一条链”、智慧治理“一张网”的现代化治理效能正全面释放。

　　温州的努力也得到了很多肯定，县级平安综合体等做法在全国全省交流，全国人民调解工作会议、全国打击走私工作等一批平安治理现场会在温召开。

　　同时，在数字赋能、智慧治理方面，创建城市大脑·社会治理版块，全面归集公安、住建等28个部门、67套信息系统，建设“1个智慧数据池+N个协同单位”的智创工程，全面打通部门壁垒、化解治理堵点。通过统一标准地址库建设、智慧安防小区建设、认罪认罚可视码实施办法、追风捕影·金融风险防范与处置综合应用等一系列具有温州辨识度的制度方案和数字化改革场景应用，推动社会治理流程重塑、效能乘数。比如，温州以数字化反诈为依托，迭代建设“温州反诈大脑”，自系统上线后，截至11月底，累计预警回访289.2万人次，劝阻电诈案件7520起，为群众止损2.42亿元。

　　站在新起点、新视角下，温州以荣获平安中国建设示范市为契机，坚毅开启平安建设“夺金摘星”新征程，向着建设更高水平平安温州奋勇迈进。