通讯员 蒋伟强 姚晓炜 李善芳 顾梦婷 

　　法治乡村建设是乡村振兴战略的重要内容，是新时代全面推进乡村振兴的关键环节，也是全面依法治国的基础性工作。

　　嘉善县始终牢记习近平总书记对嘉善提出的“在推进城乡一体化方面创造新经验”的指示要求，紧紧抓住“双示范”国家战略契机，在法治乡村建设融入乡村振兴的基础上，探索总结了“金山银山，法治是靠山”的法治乡村建设理念，助力农村共同富裕。

　　近年来，嘉善县通过“法治强农、法治兴农、法治护农”，深化法治乡村建设，助推农村“共富”的奋斗目标和共同愿景。2020年，嘉善农村社会治理经验获中办刊发，县域社会治理经验在第十届中国社会治理论坛上交流。大云镇缪家村获评全国乡村治理示范村，建成了全国首家实体运营的村级乡村振兴学院；天凝镇洪溪村获评全国乡风文明示范村。全县拥有全国民主法治示范村3家。

　　强化法治乡村示范引领 推动法治强农

　　2017年，嘉善县出台《关于加强民主法治村（社区）示范建设的意见》，明确标准、目标和经费，示范村率先垂范，带动其他村开展示范建设。“七五”普法期间，共建成20家民主法治示范村，补助创建经费100万元。在各村培育的665位“法治带头人”“法律明白人”，充分发挥了村级法治宣传员、矛盾调解员的作用。

　　嘉善县法治乡村建设始终把农村“共富”作为出发点和落脚点，注重村法治文化建设与“共富”共联共享。在临近上海的姚庄镇，打造“桃源渔歌，最美香湖，共同富裕示范路”法治风景示范带，把“法治”和“共富”有机结合。西塘镇将法治文化建设与古镇旅游相融合，把“阵地”变“景点”，法润人心带来的益处日益显现，乡村旅游事业蒸蒸日上。此外，嘉善县主动作为，牵头上海青浦、江苏吴江开展三地法治乡村文化共建共享，将法治乡村优质文化搬上“云端”。

　　嘉善县还将法治乡村与美丽乡村相融合，在工程发包、拆除违建、环境整治、垃圾分类等美丽乡村建设过程中，突出法治保障，严格依法规范操作，探索了“美丽乡村，有法更美”的嘉善经验。天凝镇洪溪村从一个干群关系紧张、矛盾纠纷多、村居环境差、经济落后的“上访村”，通过党建引领、依法治村、民主管理，蜕变成全国民主法治示范村、中国最美村镇50强。

　　延伸公共法律服务触角 推动法治兴农

　　紧扣乡村公共法律服务体系建设，完善实体、热线、网络三大平台，实现法律服务资源“零距离”。

　　嘉善县在各村设立公共法律服务点，投放智能自助机和“司法惠民驿站”无人律所。村法律顾问全面入驻移动“微嘉园”，2020年4月以来共为网格内16万村民提供掌上法律服务12386人次，在线审查村级重大经济合同36份。将“12348”法律服务热线融入“12345”县长热线，引导村民通过浙江政务服务网、“浙里办”app等平台提交在线申请，今年在线审批法律援助案件913件。

　　创新“1+N”公共法律服务流动工作站，为涉农法律援助案件提供“一站式”法律服务。2021年，处置群体性劳资纠纷21起，涉及949人次，标的额2826万余元。成立示范区助农法律服务专家团，开展“法律服务进乡村”活动，为拆违、“低散乱污”企业整治等提供法律服务100余次。创新打造“法荟示范区”云课堂，共推送法律“云课堂”40期，受众20余万人。

　　优化村法律顾问“挂牌服务”“点单式服务”机制，为乡村特色旅游、农村电商等提供法律服务。以农业产业园区企业在生产、投资、销售等各个环节中遇到的法律问题为导向，研发特色产品助推农业产业园区法律服务“一件事”。2021年，为一里谷农业、云澜湾旅游、歌斐颂巧克力小镇等农业产业化项目开展法律辅导，推出特色法律服务产品46项。为村民提供出生、入学、就业、婚姻、退休、身后等覆盖全生命周期法律服务产品23个。

　　深化基层依法治理 推动法治护农

　　通过完善村民自治章程和村规民约，广泛发动村民参与村务管理，激发村民自治活力，发挥群众在乡村治理中的主体作用，实现乡村治理“自上而下”到“上下互动”的转变。凡是涉及村民切身利益的重大事项，无论是道路修筑，还是环境整治，均采取“村务公决”。姚庄镇横港村在村居环境整治过程中，立足村情民意，形成了“党群联动、户比互评”的农村环境长效治理机制，垃圾分类、环境卫生整治等工作都取得了良好的效果。

　　以数字化改革为牵引，推动政务事项向基层延伸，深化无证明城市建设，全面推行审批事项告知承诺制，让村民少跑腿、不跑腿。目前全县90%以上民生事项镇（街道）即可办理，镇（街道）便民服务中心办件量较去年同期上升270%。全县166个村（社区）实现“红色代办”服务点全覆盖，509名由村（社区）干部、网格员和党员志愿者担任的专（兼）职红色代办员队伍通过上门服务、党员领办等多种方式，为群众提供“菜单式”“点单式”“预约式”等各类精准服务。今年以来，代办各类民生服务事项1.2万件。

　　嘉善县坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在村头、大事控制在镇头”的“四头工作法”，注重发挥农村老党员、老干部、“老娘舅”作用，开展纠纷排查、矛盾调处，把矛盾化解在早、化解在小。近年来，农村90%以上的矛盾纠纷都化解在家门口。今年，以全国模范人民调解员陆访泉事迹为原型拍摄的微电影《一“陆”祥和》，并在司法部微信公众号展播，进一步诠释了“四头工作法”在调处基层矛盾纠纷，维护社会稳定方面的独特优势。

　　嘉善县通过法治乡村建设，既服务保障了农村的各项事业发展，也提升了村干部、村民的法治素养，助推农民物质富裕和精神富有。2020年，嘉善城乡居民收入比缩小至1.6：1；农民人均可支配收入40741元，同比增长7.1%；村均集体经常性收入401万元，同比增长31%；在2020年城乡统筹排行榜中列全国第四、全省第二。

　　下一步，嘉善县将深化法治乡村建设，把法治乡村与共同富裕深度融合，探索出法治乡村建设保障共同富裕的嘉善经验。