法助共富 法护平安
嘉兴市司法行政系统着力推进基层法治建设高质量发展，全面助力共同富裕示范区典范城市建设
通讯员 傅珏 见习记者 沈凯岑
近年来，嘉兴作为党的诞生地和“红船精神”发源地，自觉扛起政治担当，努力把“根脉之地”打造为“法治高地”。嘉兴市司法行政系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对习近平法治思想的理解领悟，围绕争创社会主义现代化先行市和全国法治政府建设示范市，坚持党建引领，突出法治赋能，强化品牌带动，深化数字法治改革，不断夯实司法行政基层基础，推动司法所在法治嘉兴、平安嘉兴建设，高质量发展建设共同富裕示范区典范城市中树立新形象、展现新作为。
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| 南湖区司法局凤桥司法所 凤桥司法所2019年被司法部命名为“全国先进司法所”，2020年入选全省首批“枫桥式”司法所。目前有“老娘舅”品牌工作室7家。2020年以来，凤桥镇各级调委会成功调解矛盾纠纷786起，其中疑难重大纠纷66起。凤桥司法所创设“三官一师”工作室，2020年以来共接待群众咨询680余人次；先后实施军事化拓展训练、社区矫正“七化”、社区矫正计分考核等，打造个性化矫正管理模式。 该所将普法课程化，打造“互联网+”普法新格局，累计推送法宣资讯3000余份，开展专项宣传活动34场次。在凤桥镇中学设立模拟法庭及普法长廊等法治阵地，形成凤桥特色法治教育优秀品牌。2019年、2020年，该所先后打造“法治驿站”“法治农家乐”和全省首条乡村振兴法治示范路，串连9个法治文化阵地。2021年，全市首个民法典主题广场在凤桥镇揭牌。目前，12个村（社区）均成功创建省级民主法治村（社区），实现全镇省级民主法治村（社区）全覆盖，其中永红村和联丰村成功创建全国民主法治示范村。 南湖区司法局余新司法所 余新司法所探索“1133+N”基层社会治理精细化新模式，通过党建引领、一套“指挥体系”、完善“三治融合”、深推“三源治理”、活化“N个微网格长”，推进法治进程。司法所科学划分功能区域，统一外观形象、办公环境、内部标识等，努力打造有特色、有品位、有亮点、有看点的司法所。目前，已建成法治文化阵地3个，创建省级民主法治村（社区）2个。司法所以困难群众需求和弱势群体利益为着力点，继续对残疾人、未成年人、老年人、外来务工人员等群体扩大援助范围，开通“绿色通道”，做到应援尽援。 余新司法所重视“三调联动”机制形成，与派出 |
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| 秀洲区司法局洪合司法所 洪合司法所坚持党建引领，打造“勤学、实干、为民、自律”的支部文化，通过“比、亮、晒”工作成效，全面提升司法所创建工作。 该所围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，继续做强以新调新“洪合模式”；根据当地毛衫产业发达、新居民众多的特点，秉承寓管理于服务的理念，聘任新居民调解员进驻镇公共法律服务站，运用“乡音、乡俗、乡情”结合“亲情、友情、真情”的“三乡三情”调解法，使调解纠纷更具说服力、认同感，有效提高新居民的法律素养。2020年至今，该镇各类人民调解调委会成功调处矛盾纠纷3343件，涉及赔偿金额5031余万元。 洪合司法所荣获“全国先进司法所”、省“枫桥式”司法所、省五星级规范化司法所等荣誉。仁华调解工作室2020年获评省级金牌人民调解工作室。新居民党员调解员饶仁华获评司法部“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出个人，新居民调解员伍梅菊入选“中国好人榜”。 秀洲区司法局王江泾司法所 王江泾司法所建立“网格—村（社区）—镇”逐级排查化解矛盾纠纷“三联三调”机制，进一步健全人民调解员队伍；落实三级联调工作责任，发挥警调、诉调、访调三调作用，落实安全隐患排查治理和风险管控，推进矛盾纠纷多元化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”目标。 王江泾镇党委政府成立合法性审查工作领导小组，将合法性审查工作纳入对部门年度目标责任制考核。截至2021年12月，党政办与司法所已有效审查重大决策1起、规范性文件4个、政府合同40个，涉及金额3100余万元。司法所充分运用“互联网+政务服务”，推行“一窗受理”；开展联企干部帮忙跑 |
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| 嘉善县司法局西塘司法所 西塘司法所出台镇行政规范性文件、行政合同、重大行政执法决定三大法制审查规程，规范重大案件审查会议机制；建立风险防范体系，邀请第三方专家对重大行政决策事项予以全方位风险评估；采取二元审查机制，加强合同合法性审查，预审合同1634件。2020年以来，西塘司法所共审核执法案件346件，组织召开案审会21次，组织执法会商27次。 西塘司法所建立“1+1+N”模式，筑牢基层维稳防线；充分利用“浙里调”“12348法网”“禾解码”等平台，实现矛盾纠纷调解“掌上办”“随时调”；司法所与派出所、法庭协作配合，推动矛盾化解端口前移，探索“三调合一”工作机制，落实诉前调解和司法确认制度。2020年以来，全镇各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷738起，涉及金额9000余万元。 目前，西塘镇共有省级民主法治村8个。司法所深入社区、公园开展“法治夜市”，为群众打造8小时外的贴心服务，使法治宣传真正走进群众、服务民生、深入民心。2021年，西塘司法所被评为省“枫桥式”司法所。 嘉善县司法局姚庄司法所 姚庄镇在全县率先设立法制室，实现基层合法性审查工作全覆盖；率先实现司法所和法制室合署办公。姚庄司法所被评为全省首批“枫桥式”司法所，在全省首创“美丽乡村 有法更美”基层民主法治建设品牌。该所20多年来坚持人民调解“四头”工作法和“四诊四化”工作法，得到人民群众认可。 姚庄司法所提升重大行政决策和行政规范性文件、行政合同管理的法治化程度，实现重大行政决策目录化管理和合法性审查两个全覆盖；推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度有效落地，其中重大执法决定法制审核率 |
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| 平湖市司法局当湖司法所 当湖司法所是省“枫桥式”司法所、省四星级规范化司法所，街道人民调委会被司法部评为“标兵人民调解委员会”，被省委省政府评为“全省优秀人民调解委员会”。2020年以来，街道各调解组织共排查化解矛盾纠纷688起（含疑难复杂纠纷16起），调解成功率99.4%，接待当事人1660人次，达成协议涉及金额1377万元。 当湖司法所不断开拓线下法治阵地，在各村社区均建成法治文化公园、广场，法治文化氛围日益浓厚。司法所积极开展普法宣传，2020年以来共组织或参与各类法治宣传活动95次，开设讲座61场，发放各类宣传资料80000余份。 该所充分发挥职能作用，采取规范审查流程、把好审查关卡、规范备案清理等有效举措，不断提升合法性审查质量，2020年以来共审查审核行政规范文件6件、重大行政决策2件、政府合同97件、村规民约54件。司法所对社区矫正对象档案开展质量自查互查，进一步提高社区矫正执法质量。社区矫正人员吴某逆行救火的见义勇为行为是社区矫正法施行以来，嘉兴市首例社区矫正对象减刑案件。 平湖市司法局钟埭司法所 钟埭街道12个村（社区）均成功创建省级民主法治村（社区），是全市首个实现省级民主法治村（社区）全覆盖的街道。钟埭司法所所长潘晔路被评为全国模范司法所长。2020年以来，钟埭司法所开展法治宣传教育70余次，受众8万人次；实现辖区内规上企业法律顾问全覆盖，并对中小微民营企业开展“组团式”服务。 该所积极响应“党建红+司法蓝”理念，以结对帮扶方式发动基层党员志愿者参与社区矫正对象矫治工作，探索创新“一联”“二访”“三必到”“四带领”先锋助矫工作法，深化“红色同心园 回归阳光路”党员志愿 |
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| 海盐县司法局百步司法所 百步司法所架构人民调解新模式，对重大、疑难、复杂矛盾纠纷实行一事一策、一人一策，逐一解决问题，逐一跟踪化解。2020年至今，百步经济开发区（镇）各类人民调解调委会成功调处矛盾纠纷2097件，涉及赔偿金额3500余万元；积极推进人民调解参与信访矛盾化解工作，做到因案施策、能调尽调，推动信访事项定分止争、案结事了。司法所开展“红色引领·先锋助矫”党员志愿者服务活动，共组织社区矫正人员集中教育677人次、组织开展公益活动713人次，实地走访矫正人员316人次。 该所扎实推进普法依法治理各项工作，2020年以来累计开展法治教育讲座42次、现场法律服务活动25次；开展“盐邑说法”法治课堂29期、“法德品戏”文艺演出24次、“送法下乡”活动18次。司法所主导打造全省样本示范——商家共治联盟，建立“联盟调解室”，形成“社会共治，商家自治，多方共赢”的局面；打造浙江省首个驻邮政网点便民调解服务站“诉调加邮站”。 海盐县司法局秦山司法所 秦山司法所创新打造“秦义联盟”区域调解品牌，率先发布《“秦义联盟”建设与管理》地方标准，打造“秦义联盟”云上智治平台，实现矛盾纠纷预防、排查、化解全力量参与、全闭环管理；发挥“睦邻客厅”“邻里微客厅”“法治小院”等平台作用，建成“家门口的调解室”11个，培育调解类社会组织15家，打造人民调解“5分钟服务圈”；建立三层级流转模式，完善矛盾纠纷内部流转机制。2020年以来，秦山街道实现75%的矛盾纠纷化解在村（社区）。 秦山司法所积极推进人民调解以奖代补，落实街道与县司法局奖励经费1：1配套。街道辖域内已建调委会17个，镇调委会下设警调工作室、访调工作 |
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| 海宁市司法局长安司法所 桐乡市司法局乌镇司法所 乌镇司法所曾获省“文明规范公正”司法所、省“枫桥式”司法所等荣誉，2021年被司法部评为“全国模范司法所”。 该所将“枫桥经验”和智慧司法巧妙融合，成功打造集乌镇互联网司法大数据平台、“云司法”小程序、24小时“法超市”和村（居）可视化智能终端于一体的互联网司法所。2020年以来，“云司法”登录使用人数达3万余人次，是线下一年接待来访人次的28倍，自助机使用超1万人次。 乌镇司法所建立“乌镇管家”群防群治队伍，积极运用“乌镇民情”“解纷码”“微嘉园”等平台，扎实推进线上矛盾纠纷多元化解工作；建立网上监管模式，实现社区矫正对象实时精准监管。 目前，乌镇建成南宫社区茅盾文化广场、皂林驿法治公园等“一村一品”法治文化精品示范带、特色示范群，以先进典型助推法治乡村建设。 桐乡市司法局高桥司法所 高桥司法所是省“枫桥式”司法所。该所打造了“三治茶座”普法品牌，推出“普法自助餐厅”并定制主题多样的“普法菜单”，整编典型涉法案例，定期编印发放《三治茶座》普法宣传册；通过以案释法、新居民讲述“三治故事”等方式，开展互动参与式普法，有效提升普法工作实效；打造法治文化精品示范带，2020年以来新建5家特色法治文化阵地，其中安乐村法治阵地为嘉兴首个民法典主题公园，将法治宣传、法律服务触角延伸到每一个角落。 高桥司法所坚持以党建带队伍、促工作、谋发展，实施“支部亮牌”“党员亮诺”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；完善警调对接、诉调“双向派驻”机制，提升矛盾纠纷化解合力；引入乡贤人士、全科网格员、道德评判团、党员干部等力量，发挥“一约两会三团”作用化解矛盾纠纷；加强众善村“老杨调解工作室”等个人品牌调解工作室建设，以新调新，化解涉新居民矛盾纠纷；推进“数字法治 智慧司法”信息化体系建设，积极构建覆盖全时空、全业务的法律服务网络。
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