让刑罚执行在阳光下运行
浙里“减假暂”应用提升监狱案件办理质效
通讯员 陈倩
线上办理“减假暂”案件24000余件,收押罪犯28000余人,完成法律监督9300余件,社区矫正协同5700余件……2021年以来,浙江监狱推出浙里“减假暂”案件办理应用,通过数字法治改革推动监狱案件办理质效显著提升,线上办案率、办案准确率、调查评估回函率、法制审核监督率均实现100%。
为确保执法司法的公平正义,浙江监狱针对减刑、假释、暂予监外执行这些群众关切的监狱执法环节进行改革,将浙里“减假暂”案件办理应用建设确立为全局性重点项目,由省监狱管理局党委直接领导,并成立专班,在省金华监狱、第二女子监狱试点应用基础上在全省监狱推广。
据介绍,浙里“减假暂”案件办理应用将罪犯的减刑、假释、暂予监外执行,向前延伸至罪犯计分考核这一源头,并涵盖了罪犯收监、服刑、出监全过程,罪犯的每次加扣分都有客观化证据加以固定,罪犯的改造表现认定均有据可查、有证可循。
不仅如此,系统还实现了与法、检、公、司等部门跨业务、跨领域、跨层级的多跨协同,公安看守所的交付执行、法院的审理裁定、检察院的检察监督、司法所的入矫评估,全流程都在线上办理。在全程无纸化办案的基础上,系统还可以实现所有执法办案证据网上固定留存、执法文书档案网上自动生成、审核审批过程网上全程留痕,案件办理全程可追溯、受监管。
为用好这一应用,浙江监狱从规范罪犯计分考核等源头执法工作入手,制定出台了《浙江省监狱计分考核罪犯工作实施细则》,配套构建了计分考核罪犯的流程导则、裁量基准和证据指引三项制度,修订《浙江省监狱机关执法责任制工作规定》《浙江省监狱机关执法质量考核评议实施办法》《浙江省监狱法制员工作管理规定》等5项执法监督制度规定,执法制度体系得到全面重塑,形成了执法办案的全流程责任链条。
“罪犯改造的各项数据在‘减假暂’应用平台一次录入后,监狱各个工作系统都可同步调取。”省金华监狱法制科副科长刘日芳深有感触地说,“一次录入,全局共享”,有效减轻了基层民警的工作负担。
如今,这项改革带来的红利还在不断显现。目前,通过线上办案,罪犯月考核汇总审批时间从原来的15天减少为7天,“减假”案件办理从原来的约4个月减少为2个月;法院立案、裁定送达时间从5—7天减少为2—3天,司法行政部门社区矫正调查评估反馈时间从平均30天减少为15天以内。
“我们紧扣执法办案事实是否清楚、证据是否充分、程序是否规范、裁量是否标准、监督是否到位这‘五大要素’进行逐个突破,每一个要素、每一个环节都要建立完善配套的工作制度、明确的评价标准和有效的监督体系。”省监狱管理局副局长周晓虹说,浙江监狱将继续聚焦“应用成果、理论成果、制度成果”,力争取得更多突破性进展。