通讯员 鹿萱 

　　数字化、担当、服务、创新、活力……这是温州市鹿城区人民法院2021年的关键词。一年以来，鹿城法院当仁不让抓好争先创优，攻坚克难抓好社会治理，劈波斩浪抓好数字化改革，责无旁贷抓好法庭建设，张弛有度抓好队伍管理，全面争创“一化四型”首善法院。全年共受理各类案件27947件，审结26621件，员额法官人均结案480件，较全省法院均值多165.29件。

　　发力数字转型

　　2021年，浙江省委提出全面推进数字化改革要求，省政府提出多跨协同理念，浙江高院提出建设全域数字法院。鹿城法院立足自身积极响应，成立由浙江法院智能化审判系统研发专班首批成员、90后的员额法官侯璐琼作为负责人的审判团队，联合交管部门创新研发“凤凰行政智审”2.0应用，助推行政执法和司法办案的衔接。在依法行政前提下，确保行政执法效果，提高当事人自动履行率和处罚决定执行到位率。

　　以交管部门作出处罚决定后、当事人未缴款、申请法院强制执行的行政非诉案件为切入点，项目组绘制司法审查知识图谱、打通数据壁垒……历时两个多月的研发探索，应用成功上线，实现同时对上百个行政非诉案件材料进行批量智能审查、同步反馈结果。审查时长从7日缩短至1分钟，立案即可同步生成裁定书、敦促自动履行告知书，并提示行政相对人及时自动缴纳罚款。

　　“手机扫码就可以缴纳罚款，太方便了！”温州市民邱先生称赞这种方式便捷高效。

　　截至目前，温州市公安局交通管理局发送催告缴款短信、邮件4828件，送达成功2567件，自动缴纳罚单2531件，收取罚款金额440万元，送达成功后自动履行率达98.6%。

　　“凤凰行政智审”2.0应用上线以来，有效化解了案多人少矛盾、执法力量不足困境，切实促进行政机关依法行政、提高执法水平。该应用入选温州市数字法治十大场景应用、温州市数字法治第一批特色应用、2021年温州法院数字化创新应用项目。

　　与此同时，鹿城法院在全省率先创设“执行e站”，建立“执行员+网格员+社会力量”协同治理体系，集合在线解纷、服务协作、失信曝光等功能，入选全省法院2021年度“十佳执行创新项目”。

　　交好民生答卷

　　“一老一小”是关系千家万户的民生大事。鹿城法院围绕群众急难愁盼的问题，积极构建协调妇女、未成年人、老年人、残疾人四大群体的权益保护格局。

　　随着社会老龄化问题日益凸显，老年人诉讼维权成为当下司法诉讼的一个重要领域。囿于文化水平以及年龄、身体精神状况等因素，老年人寻求法律救济并不容易。

　　74岁的温州市民夏大爷曾遇上了举证难题，却并未因此输掉官司。夏大爷住了22年的老房子是从小舅子阿华手里花了1.6万元买的，但小舅子不认账，主张这笔钱是借款。当年碍于亲戚关系，双方只是口头协议。是民间借贷还是房屋买卖合同关系？为确保裁判公正，鹿城法院首次组建由夏大爷户籍所在地的居委会成员、涉案房屋所在地的社区居委会人员、阿华工作的单位代表等组成的“社会观察团”。结合“社会观察团”报告、历史背景及相关证据，法院认定夏大爷与小舅子阿华之间成立房屋买卖合同关系。

　　像夏大爷这样的高龄老人打官司并非个例。据统计，2021年鹿城法院共审结老年人纠纷2371件，涉及老年群体3186人，最高龄者为95岁。

　　2021年3月，鹿城法院制定全国首份《适老型诉讼服务工作指引》，创设“陪同诉讼”“缓冲期”“社会观察团”“百姓评议团”等制度，围绕诉讼程序保障、实体权益维护和社会力量统筹三个维度，为老年人打造“主体适应、制度适合、服务舒适”的诉讼环境，从程序优待、制度优化、模式优选三方面着力构建适老型诉讼“优+”模式。

　　针对占比高达81.13%的家事、民间借贷等民商事案件，鹿城法院在工作指引基础上，细化机制，根据冲突等级，识别老年人诉讼风险，构建老年人权益代表人等制度。2022年1月，该院适老型诉讼机制获评全省法院司法改革“微创新”示范案例。

　　推动诚信诉讼

　　为了不让法院腾空自己的房产，一名被执行人在家里摆起灵堂；为达到胜诉目的，被告在法庭上用手机干扰证人作证……这不是影视剧里的桥段，而是法院审理、执行过程中的真实案例。

　　为引导当事人诚信诉讼，权利人更好配合法院执行，义务人自动履行生效裁判文书，从源头预防纠纷，2021年5月，鹿城法院率全国法院之先，在诉讼服务中心、人民法庭、执行局建设诚信诉讼和自动履行专门教育专区运用沉浸式教育专区一阵地、红利机制与强制惩戒双引导、“诉前+审前+执前”三节点有侧重的教育模式，推进遏制虚假诉讼、滥诉现象和拒执行为。

　　2021年6月8日，鹿城法院对一群体性欠薪案件开展调解，引导劳资双方参观诚信诉讼与自动履行专门教育专区，最终以“诉前调解+司法确认”方式成功帮助123名劳动者追讨欠薪37万余元，使这些劳动者“零成本”维护了自己的合法权益。“法院阵地教育的帮助很大，有助于震慑欠薪企业自动履行，更有力助推全区‘无欠薪’创建工作。”鹿城区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队大队长徐胜宏表示。

　　在教育的同时，鹿城法院还辅之以强制打击，依法制裁虚假诉讼，以自诉、公诉结合打击拒执犯罪。2022年1月，鹿城区法院自动履行率提升至44.3%，同比上升23.76个百分点，超出全省基层法院均值36.58个百分点。

　　焕新组织活力

　　2021年3月5日，鹿城法院一间会议室内，院领导与20名青年干警围坐在一张圆桌前，以“学党史·讲党史·悟党史”为主题，侃侃而谈，共同切磋、重温百年党史，青年干警们直呼“难忘今宵”！

　　这个春天的雨夜，鹿城法院青年学研活动“菁学荟”正式上线，致力“以学促干”打造复合型人才。此后，陆续围绕党史学习、庭审驾驭、调研提升等主题开展活动6次。院长领学，嘉宾分享，青年干警研讨成为惯例。

　　同时，针对干部结构问题，鹿城法院创新提出人才培养“雨竹计划”，寓意院党组将提供“春雨”一般环境，促进人才如“青竹”一般成长。2021年9月，该院启动中层干部竞争上岗，新选拔中层平均年龄36周岁，35周岁以下的7人，其中90后2人，干部队伍结构进一步优化。

　　让年轻干警办大要案、到攻坚岗位锻炼，服务乡村振兴、促进基层治理……鹿城法院相继开展“青蓝接力”“张榜招贤”“三争三提”三大行动，推出双导师制、组团攻坚、青年三比等十项举措，健全育才、锻才、用才全链条培养机制。