台州政法融媒体中心 牟俊华 

　　春来书讯喜平安。在不久前公示的我省拟命名2021年度平安县（市、区）名单中，临海榜上有名，有望实现平安建设“十七连冠”。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。2021年，围绕完善风险闭环管控的大平安机制，临海以全面深化数字化改革为牵引，奋楫争先、勇毅笃行，交出平安新答卷。

　　迭代升级，创新机制清剿平安隐患

　　在全省率先组织各镇（街道）开展特种设备领域风险普查，消除风险隐患562项；在台州率先落地食品安全错时监管，累计检查餐饮经营单位1.078万家次……这是一组来自临海市市场监管局2021年度平安综治工作报告的数据。近期，市场监管局又开展了“亮剑2022-春雷”专项执法行动，以食品安全风险隐患化解为重点，着力构建平安监管闭环。

　　作为百万人口城市，社会稳定是平安建设的最基本要求。为了防范应对安全生产、公共卫生等领域的重大灾害，保障人民群众生命财产安全，临海首创“五查三改”工作机制，将矛盾风险排查在早、防范在先、处置在小。其中，“五查”即市领导带队督查、平安办组织抽查、第三方团队精查、镇街常态化自查、部门行业内专查，形成点对点、全时段、全方位的排查整改格局，促使排查层级逐步递进，互相补充，扫清盲点；“三改”即小问题就地改、大问题通力改、大难题靶向改，采取分级化清单化管理，倒排难度等级，排查反馈问题整改一个、销号一个。通过“五查三改”机制，临海抓实闭环管控链条，织密织牢工作网络，纵深推进平安建设。

　　除隐患，铸平安。过去一年，临海一线干部、专业人员和职能部门多角度检查点位，全方位查找隐患，共检查76312个点位，发现123503个问题，整改率达95%。全市未发生“一票否决”事项，火灾起数同比下降15.5%。

　　百花齐放，多元解纷提升治理水平

　　“有纠纷？别着急，可以去矛调中心找个说法……”2021年，临海市矛调中心共接待群众13845批次15125人次，成功调解矛盾纠纷2748件，整合信访、法院、公安、司法等25个部门110余名工作人员，以成建制、常驻、轮驻、随叫随到方式联动办公，组建“信访打头，调解为主，诉讼断后”全链条解纷系统，服务触达基层网格、企业园区、重点行业领域。

　　“不仅要让老百姓找得到调解的地方，还要让纠纷化得了，各方都说好。”这个目标同“只进一扇门”“最多跑一地”一起，深刻地烙在了解纷环节中。

　　基层治理要以人民满意作底色。矛调中心工作人员是否存在廉政风险？“人情案”“拉偏架”怎么处理？临海开展了“清廉调解”专项行动，严格落实“一窗受理、随机分配、特例审批”案件分流机制，树立底线思维，打造人民调解廉洁文化墙，推进清廉文化阵地建设。据了解，自行动开展以来，群众满意度升至100%，市矛调中心回访486个案件621位当事人，收到反馈问题3个，均已解决并回复。

　　2021年9月的一个下午，上周村网格员周先福在村内巡查，巡至村部西侧时突然听到一阵吵闹声。原来是村民周某多、周某会与钟某等三人因地界一事发生争吵。周先福马上向网格长周善国汇报，网格矛盾纠纷化解小组成员与三人沟通交流、分析现状，并告知小组讨论出的方案，最终平息纠纷。

　　网格来自基层、贴近群众、了解民情，是化解矛盾纠纷的前沿岗哨，能与镇街调解中心、综治指导中心、司法所、派出所、村委会等部门联合响应。推进网格智能提升工程，不仅是临海推进市域社会治理现代化的有效举措，也是实现问题联治、平安联创的必要之举。2021年，临海共设置专属网格1115个，配备网格员1115名，协助化解矛盾纠纷202738起，事件办结率达100%，助推“枫桥经验”在临海落地生根、开花结果。

　　科技赋能，数字法治引领“云”上平安

　　公安“警企通”平台、检察“检企通”平台……数字化改革浪潮中，临海积极把握重大机遇，绘制“云”上平安治理好风景。

　　“谢谢你们了，这笔钱追了这么久，总算拿到手了。”2021年，家住临海市涌泉镇的周阿公在“共享法庭”解决了一件伤心事。临海法院执行干警迅速启动执前督促程序，来到涌泉镇“共享法庭”，将赡养费亲手交到他手中。仅用时一周，这起赡养费纠纷案件顺利履行完毕。

　　群众的急难愁盼在哪里，创新突破的重点就在哪里。每个“共享法庭”配备一名联系法官和一名庭务主任，通过“一屏一线一终端”，就能帮助办理网上立案、在线庭审等事务，为企业和群众提供更为精准、专业的法律服务。

　　一年来，临海法院落实浙江全域数字法院“一号工程”建设要求，深入开展“数助决策”工作，积极打造“凤凰智审”新模式，首次将应用领域从民商事拓展至行政非诉，实现人工智能辅助行政非诉审查新跨越。在全国法院第六届司法大数据专题研究中，该院获评“数助决策”整体示范应用二等奖。

　　去年10月，临海市河头镇的“府城平安指数”成绩单分数下滑，给河头镇敲响了警钟。负责人认真分析失分项，精准施策。11月，河头镇大力整治社会治理领域平安隐患，分数回升，脱离了“府城平安指数”黑榜。

　　这是“府城平安指数”社会治理风险研判体系回溯平安形势、推进平安创建的一个剪影。它打通各镇（街道）、部门之间的“信息孤岛”，聚焦联动机制，通过合理赋分，建立“红、黄、绿”三色预警机制，实时报告临海各区域、领域社会稳定状况。目前，“府城平安指数”已发布预警通报44期，其中红色预警117次，连续2个月“红色”的7个单位，取得了“三升两降”的明显成效。

　　千年台州府，满街文化人。临海山海秀丽，底蕴深厚，历来是江南名城。时光流转，如今，平安力量为长安风景护航，临海人民的美好愿景成为现实图景，山海水城闪耀着坚毅温暖的光芒。