舟山市普陀区:
数字化改革赋能社会治理
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本报记者 唐佳璐 通讯员 徐灵灵
搭乘数字法治这股东风,之江大地上硕果累累。近年来,位于东海之滨的舟山普陀区,推出一批有特色的、接地气、出实效的应用场景,打造出若干个现代社会治理新样板。
“暂予监外执行检察监督协同应用”入选浙里政法办案一体化应用第二批多跨子场景,“海上矛盾纠纷化解一件事”认领数字法治系统重大应用子应用,“敏感复杂警情处置反向核查模型”在全省公安机关第四届信息化实战应用模型创新大赛上获奖。普陀法院被确定为“审判辅助事务集约化改革”省级试点之一。
聚焦2022年,普陀昂首阔步,正向着更辽阔的“数字新蓝海”进发。
“智控港区” 构建海防治理新格局
“船管中队,有一份疑似未报备船员信息,请你们核查。”前不久,普陀区沈家门派出所综合指挥室内,民警龚曾豪通过“智控港区”相关数据模型,梳理出近3天进出港区船员名单,通过信息比对,发现一份疑似未报备船员的信息。随后,龚曾豪将名单发送至船管中队。
“智控港区”是普陀公安结合“公安大脑”的“智治护航”系列,对于现有“科技管控港”应用的迭代升级。依托该平台,目前已科学布建前沿感知设备,打通数据壁垒,有效破解码头大流量下基础信息采集难题。
去年东海禁渔期间,一艘岱山籍渔船开出港区,“智控港区”的“电子围栏”系统立即预警,民警第一时间通报相关职能部门。经了解,该船系开至船厂维修。通过“电子围栏”,2021年东海禁渔期间,普陀区渔船私自出海捕捞现象大幅减少。
此外,“智控港区”能够对违法犯罪活动轨迹事前预测、事中跟踪、事后回溯,结合与之匹配的特别行动队“三骑融合”队伍,提升路面围捕与卡点堵截能力,实现打击破案的快、准、狠。
2022年以来,当地海上警情、发案同比分别下降34.6%、39.6%,累计破案20余起,抓获逃犯2名。
科技惠民
提升人民幸福感
普陀区聚焦全省数字化改革重大应用一本账和区委区政府“一件事”,推出一系列特色应用场景。
“现在办理积分入学入住,再不用跑好多趟,更不用排队了,只需手指点点就可以。”对于普陀的新居民来说,过去办理积分一般要跑两三趟、来回10公里才能完成,而现在“一次都不用跑”。
2021年,普陀区委政法委牵头,打通19家部门之间的数据壁垒,推进积分管理从“申请+审核”转向“数据+算法”,推出“流动人口入学入住”特色场景。
该应用依托浙里办、浙政钉,实现流动人口入学入住全生命周期管理。自2021年10月上线以来,共受理线上申请813个,占总数的80%,申请受理平均用时压缩至10分钟,时效性同比提高3倍,申请量同比提高2倍。
今年,普陀区还将继续优化升级该应用,健全完善流动人口积分申请标准,着力拓展积分信用贷款等公共服务项目。
附近有没有正规的烟花爆竹销售点?价格大概是多少?哪些地方禁止燃放?……这些过去需要费时费力打听的事,如今市民只需打开“浙里办”APP“烟花爆竹在线”应用,就能快速查询。该应用自上线以来,使用量已达18万多。
这些场景,聚焦高频、难点、堵点事项,真正把普陀政法人“我为群众办实事”宗旨落到了实处。
数字引领
加速海上矛盾化解
“真的太感谢你们了,我们的老年生活有保障了。”说话的是陈某父母,两位老人已至耄耋之年。
此前,陈某和叶某合伙租赁某渔船,一次出海捕鱼过程中,渔船沉没,陈某身亡,叶某至今下落不明。两人家属因此发生合伙经营损害责任纠纷。
村委会调解不成功后,将该纠纷通过“海上矛盾化解一件事”应用场景上报,区矛调中心立即指派专门调解员跟进。
调解员调取了海洋渔业局系统上关于船只的基本信息、事故信息、责任划分等,并查询核实遇难者的近亲属身份。考虑到该纠纷的当事人有8位,半数生活在较远的东极镇,调解员于是通过线上调解形式,解决了纠纷。
“案件能够快速调解,得益于‘海上矛盾化解一件事’应用场景。”区矛调中心相关负责人介绍。
普陀作为渔业大区,海上纠纷数占全区各类重大矛盾纠纷的50%以上。在此背景下,由普陀区委政法委和区社会治理综合服务中心共同牵头建设了“海上矛盾化解一件事”应用场景。
该场景通过多部门跨平台信息共享、协同联动,提升纠纷的化解效率。同时,根据数据分析和预警预测,及时有效预警,减少纠纷发生。
数字赋能
法治普陀更“智能”
“看起来人大代表们对于我们办理的禁渔期内捕捞幼蟹案很满意,你看好评率百分百。”区检察院检察官看着图表说,“有了这个应用啊,我们更知道应该如何办理民生类案件了。”
上述提到的应用叫“数检督”,是区人大联合检察院打造的,该应用创新“检察监督+人大监督”形式,发掘民生实事焦点、政府治理难点、检察监督重点,通过数字赋能构建法律监督新模式,助推区域治理现代化。
“数检督”建立了包含各项检察建议,及相关单位回复落实情况的数据仓,设置由红黄绿三色预警,确保问题处置高效有力。应用既能督查相关单位的落实情况,也能了解检察机关的履职情况,实现人大监督与检察监督、监督与被监督的闭环。并且,上述应用还为人大与检察机关提供了丰富的数据资料,有利于开展分析研判。上线至今,已上传检察建议书120份、纠正违法通知书14份,投票评议2次,专题评议1次。
在让“法治”更智能的道路上,普陀区还做出更多努力,区法院探索集约化改革试点,完善政法一体化办案体系,抓好“共享法庭”功能拓展;区检察院重点开发“暂予监外执行”检察监督协调应用;其他政法单位也积极谋划更多应用场景。



