台州政法融媒体中心 牟俊华 

　　近日，临海市综合执法局办理了全省首例城市执法远程取证案件。通过行政执法证据共享应用，一个屏幕、一个指纹收集器，就能帮助执法人员实时上传现场取证、当场确认违法事实。从发现问题到事件处置完毕，不仅过程简便高效，还能与其他部门共享证据库数据，实现多跨协同。

　　这是临海围绕法治建设、平安建设，不断深化数字化改革的一个缩影。自2021年全省推进数字法治系统建设以来，临海聚焦场景建设，推动改革理念、方法、路径更清晰科学，结出累累硕果。

　　全流程闭环管理： “凤凰行政智审”，一次不用跑

　　日前，临海市市场监督管理局执法人员在办公室网上提交了一份行政非诉执行立案申请的材料。5分钟后，临海市法院法官收到“凤凰行政智审”平台AI法官助理“小智”的提醒，立即处理上述行政非诉执行案件。很快法院立案，并作出《行政裁定书》，发送到执法人员及涉事人员的手机上。整个过程仅10分钟。

　　“运用文字识别、自然语言处理、法律概念认知等技术，结合知识图谱和模型算法，它能实现行政非诉案件全流程自动化。通过应用，可一键申请立案、自动生成裁定文书等，仅文书确认环节需人工干预，将法官办案耗时从7-30天缩短至10分钟。”临海市法院工作人员这样介绍“凤凰行政智审”。

　　过去，行政机关向法院提交该类案件强制执行申请时，需要经历人工审查、分案、裁定、归档、执行5个流程节点，涉及的环节多、参与的人员多，部门协作效率低、数据共享难。去年6月，“凤凰行政智审”部分场景在临海上线，实现各方高效协同。

　　走近“凤凰行政智审”数字大屏，上面整合了案件数、涉案金额、案件地域分布等基本信息，精心构建了多种用于分析数据的模型。插上大数据的“翅膀”，“凤凰行政智审”重构全流程闭环管理机制，正助力法治政府建设由“经验决策”向“数据决策”转变。

　　据了解，“凤凰行政智审”上线以来，共运行案件169件，实现立案、送达、结案等八程序节点0用时，7人工作量归集于智能处理，行政机关从立案到执行“一次不用跑”。同时，联合各行政机关协同督促行动自动履行88件，涉及金额800余万元，自动履行率从23%提高至52%，促进矛盾纠纷源头化解。

　　一站式集成服务：“府城平安指数”，一眼就知道

　　城市平安现状怎么样，如何评价全市各镇街平安建设成效，能否联动治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等领域共建共治共享……这是新时代县域治理现代化给出的考题。

　　因势谋变。2021年初，市矛调中心将“府城平安指数”社会治理风险研判体系作为重点工作推进。该系统全面反映平安形势、平安创建等情况，将为市委及时决策、精准施策提供参考。

　　目前，“府城平安指数”集成全市预警情况、部门排名、镇街和网格情况、信访工作形势、重点关注事项等五大模块，构建信访、治安、诉讼、安全、网络舆情等五大评价指标体系，通过合理设项赋分，选用“红、黄、绿”三色来显示临海各区域、领域社会状况，预警由高到低依次对应，清晰有效地展示全市各区域、各领域的社会治理总体情况。

　　各区域、各领域收到系统自动发送的预警后，将采取针对性治理措施，提升风险防范化解能力和决策水平。同时，依托浙政钉掌上办公APP，“府城平安指数”能在手机上同步呈现多维数据，并建立案例法规库，供其他单位学习借鉴，提升解纷能力。它不仅能定期展示社会治理成绩，更能以此为凭据推动市内各区域、领域直面短板弱项，进一步压实风险防控责任，全力争先创优。

　　数字化助力改革：探索不止，一起向未来

　　临海在“民转刑”案件数字化防控机制建设上也取得了一定成效。2021年，全省“民转刑”集中整治现场推进会在当地召开。以数字化工作思路为引领，临海参与省级“和合人事”民转刑案件防控综合集成数字化改革项目共建。

　　“和合人事”寓意“人和谐、事合解”。“民转刑”案件指因民事纠纷激化演变形成的刑事案件，预防“民转刑”，关键在于建立纠纷预警机制与多元化纠纷解决机制。承载着基层治理中矛盾纠纷“事前早发现、事中能化解、事后有关注”的追求，“和合人事”依托基层全科网格，构建了“案结事了人不忘”的“九个三”风险闭环管控机制。目前，它与“府城平安指数”一起，助推临海“民转刑”集中整治工作走向数字化、信息化、智能化。

　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。

　　数字法治改变生活，科技创新引领未来，平安城市的建设依然任重道远。临海紧跟省、市政法系统建设思路和步伐，坚定不移深化数字法治改革，快马加鞭发挥其牵引撬动作用，将继续加紧多跨场景应用谋划和建设，争取打造更多具有临海辨识度的数字化改革成果。